河南省劳动和社会保障厅

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1、文件河南省劳动和社会保障厅河南省总工会河南省企业联合会/河南省企业家协会豫劳社劳资〔2009〕3号关于转发人社部发〔2009〕18号文件印发应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见的通知各省辖市劳动和社会保障局、总工会、企业联合会/企业家协会：现将人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会联合制定的《关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见》（人社部发〔2009〕18号）转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并贯彻落实。9一、充分认识当前经济形势下做好劳动关系协调工作的重要性。劳动关系是生产关系中的重

2、要组成部分，和谐劳动关系是企业健康持续发展的前提，是构建和谐社会的重要基础。劳动关系工作事关劳动关系双方特别是劳动者的切身利益，如果协调不好、处理不当，就可能产生不稳定因素，影响社会大局和谐稳定。尤其是当前受金融危机持续影响，企业生产经营困难加剧，劳动关系双方利益矛盾突出，协调劳动关系工作难度加大，维护劳动关系和谐稳定更加重要。各级协调劳动关系三方要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的政治高度，从保企业、保就业、保稳定、保发展的大局出发，充分认识当前经济形势下做好劳动关系协调工作的重要性，进一步增强工作的责任感和紧迫感，把工作重点

3、放到稳定劳动关系上来，把帮助企业渡难关、稳定就业局势作为当前的头等大事来抓。按照省委、省政府应对经济危机的决策部署，分析研究当前劳动关系中的突出问题，把促进企业发展和保障职工权益有机结合起来，统筹兼顾，进一步理清工作思路，创新工作方法，制定针对性、操作性较强的政策措施。积极响应省政府提出的“企业服务年”活动，充分发挥各自优势，帮助企业渡过难关，促进企业持续发展，依法保障职工合法权益，维护全省劳动关系总体稳定。二、积极采取有效措施，千方百计稳定劳动关系。各级协调劳动关系三方要进一步完善组织建设和制度建设，明确职责，建立制度，加强对话和沟

4、通，尤其在当前形势下要充分发挥三方机制的独特职能作用，定期研究解决劳动关系中重大问题。继续按照《关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》（豫工文〔2008〕56号）要求，大力9实施五年覆盖计划。以工资集体协商为突破口，逐步建立健全集体协商和集体合同制度，扩大集体合同覆盖面。通过集体协商、开展“共同约定行动”等方式鼓励和引导职工与企业相互合作，共渡难关，共谋发展。认真落实国家和省里有关减轻企业负担稳定就业局势的一系列政策措施，帮助和鼓励企业积极采取缩短工时、轮换工作、协商薪酬等措施稳定就业岗位。指导符合条件企业及技术先进型服务外包企业

5、实行综合计算工时和不定时工作制。加强对困难企业经济性裁员的指导和管理，困难企业经过多方努力仍不得不裁员的，应当按照《劳动合同法》第四十一条的规定履行法定程序，即企业需要裁减人员20人以上，或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上，需提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工意见后，向当地劳动保障行政部门报告裁减人员方案。建立重点企业联系制度。对于规模较大、职工较多的困难企业，要加强联系，积极主动上门服务指导、深入企业现场办公，宣传咨询劳动保障法律法规及各项优惠政策，及时了解劳动用工动态，密切关注劳动关系发展态势。认真贯

6、彻落实《关于进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作的通知》（豫劳社明电〔2009〕2号），共同推进建立企业工资支付保障制度，加强对企业工资支付的监控，督促落实欠薪报告制度。加大监察执法力度，妥善处理柔性服务与刚性执法的关系，本着宣传教育为主、行政处罚为辅的原则，严厉打击恶意欠薪、随意裁员的违法行为。9三、强化舆论宣传工作，营造良好社会氛围。各级协调劳动关系三方要加大宣传力度，注重舆论正面引导，利用各种媒体广泛宣传国家和我省各级政府及有关部门应对经济危机出台的“保企业保就业保增长”的一系列优惠政策措施，坚定信心，化危为机。深入宣传报道开展

7、创建劳动关系和谐企业活动涌现出来的模范企业，介绍交流企业在稳定劳动关系方面好的做法和典型经验，引导和鼓励企业切实履行社会责任，尽量做到困难时期不抛弃、不放弃，不裁员、少裁员，维护职工队伍稳定，从而增强企业凝聚力，增加职工对企业的忠诚度，激发职工的积极性和创造性，提升企业竞争力。引导和鼓励职工关心和支持企业的生存和发展，实现劳动关系双方互利共赢，促进企业健康持续发展。各地要及时上报在稳定劳动关系方面好的做法和典型经验，省里将及时进行推广，为维护劳动关系和谐稳定营造良好的社会氛围。河南省劳动和社会保障厅河南省总工会河南省企业联合会/河南省

8、企业家协会二○○九年二月十六日9文件人力资源和社会保障部中华全国总工会中国企业联合会/中国企业家协会人社部发[2009]18号关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见各省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）、总工会、企业联