《消费品质量安全风险信息采集和处理指南》.docx

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1、《消费品安全风险监测指南》国家标准（征求意见稿）编制说明吉林省标准研究院二〇一八年八月《消费品安全风险监测指南》国家标准（征求意见稿）编制说明一、任务来源本国家标准的制定任务列入国家标准化管理委员会《二〇一八年国家标准制订项目》，项目计划编号“20180862-T-469”，也是“十三五”期间首批启动的国家重点研发计划NQI重点专项项目《消费品质量安全管控关键技术标准研究》的研究成果。本项任务由全国消费品安全标准化技术委员会（SAC/TC508）提出并归口，由吉林省标准研究院负责牵头标准起草工作，青岛市标准化研究院、中国标准化研究院等机构参与了起草工作。二、目的和意义作为全球最大

2、的消费品生产、消费和贸易国之一，消费品在我国国民经济和社会发展中扮演着重要的角色。我国一直致力于加强消费品质量和安全提升工作，2016年9月国务院办公厅印发《消费品标准和质量提升规划（2016—2020年）》，明确将消费品质量安全风险管理工程列为未来五年的重点工作之一。为推动我国消费品质量提升，规范产品质量安全风险监测工作，预防和消除系统性、行业性、区域性产品质量安全风险，保障消费者的人身和财产安全，制定《消费品安全风险监测指南》推荐性国家标准。消费品安全风险监测是消费品安全风险管理的重要环节，是对消费品安全风险及风险控制措施执行情况和有效性的监测过程，是风险7评估及处置的重要依

3、据。本标准结合消费品安全风险特性，规范了风险监测的原则、要求 、计划和实施等内容，旨在指导消费品安全风险监测工作开展，对促进我国消费品安全风险监测和质量安全风险管理水平提升具有重要意义。三、标准制定原则本标准的制定依据以下原则：1、指导性原则。标准最大程度地总结吸纳了我国各级质量监督管理部门、各类检验检测技术机构及相关单位的风险监测工作实际，从标准角度尽可能地涵盖了消费品安全风险监测的具体工作，突出标准的指导性目的，使其能够有效指导组织开展相关工作。2．完整性原则。标准力求突出对消费品安全风险监测工作指导的完整性，提出了消费品安全风险监测的基本原则和一般要求，涉及了消费品安全风险

4、监测的全部流程和内容。3．一致性原则。标准的编制充分结合我国现行法律法规和质量监督管理部门、检测技术机构及有关单位的产品安全风险监测现有工作方法，在与法律法规、强制性标准的要求保持一致的同时，结合现有基础，与实际工作保持一致。4.协调性原则。作为产品质量安全系列标准之一，在理念、术语和标准条款等方面充分考虑了与其他相关标准的协调一致，形成相互支撑、内容连贯的标准体系。四、主要工作过程1、开展课题研究，形成标准框架本标准是“十三五”期间首批启动的国家重点研发计划NQI重点7专项项目《消费品质量安全管控关键技术标准研究》的研究成果，课题于2016年下半年项目启动之后，陆续开展了消费品

5、安全风险监测方面的调研，调研过程中充分听取了政府部门、企业、行业、第三方机构以及消费者对产品质量安全风险监测工作的意见和建议，2017年3月底形成了标准的初步框架。2、组成标准起草工作组在课题研究的基础上，组成标准起草工作组，并进行了合理分工。起草工作组由下述单位组成：（1）吉林省标准研究院；（2）中国标准化研究院。（3）青岛市标准化研究院；3、明确标准的定位，确定标准内容首先，通过对标准名称和范围的讨论，确定了标准名称、标准实施主体和标准范围。对标准的定位是在现行法律法规、产品质量安全相关国家、行业标准的基础上，结合和反映我国现有产品安全风险监测工作实际，编制支撑和指导我国消费

6、品安全风险监测工作的指南性标准。在编制详细程度上，做到覆盖我国消费品安全风险监测全部流程，体现最广泛的指导性和可操作性，但也不涉及不属于基础通用标准范畴的过多细节，为本标准内容设置了明确的边界。在明确定位的基础上，起草组搜集了大量国内外产品质量安全风险监测法规标准、研究成果及相关资料，并邀请国内相关专家开展咨询讨论，积累足够的理论知识和专家意见。7以消费品分类标准（征求意见稿）为基础，按产品类别，对不同类别的消费品进行了大量的产品安全风险监测报告、报道分析。最终在2017年6月份确定了标准中总体技术内容。4、各领域专家研讨，形成标准草案文本先后经过2016年11月在吉林省标准研究

7、院，2017年2月和4月在中国标准化研究院及其他场合的多次讨论和专家咨询，进一步确定标准的主体内容，并于2017年9月形成标准草案文本。5、通过标准立项答辩按照2017年国家标准立项要求，标准起草组参加了于2017年10月24日在北京召开的“2017年专项推荐性国家标准立项评估会”，并顺利通过评估答辩，完成标准立项。6、形成征求意见稿标准草案通过立项评估之后，起草组先后于2017年11月在合肥工业大学和2018年2月在北京参加两次专家咨询会，进行专家意见征求，起草组结合专家意见和