城乡基础设施投资指导意见

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1、城乡基础设施投资指导意见城乡基础设施投资指导意见为积极稳妥推进城镇化，加快城乡基础设施建设，促进我市社会各项事业的健康发展，充分发挥城市资产营运和管理在改善民生方面的特殊作用，尽可能多的把城市优良资源配置到民生项目上，使老百姓更多地享受到改革开放、经济发展带来的成果，市政府决定组建市城乡基础设施投资开发有限公司，并提出如下意见：一、指导思想坚持经济发展与社会发展相协调，紧紧围绕民生搞建设，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，整合土地资源与城市资源，盘活城市存量资产，按照“借、管、用、还”一体的原则，多渠道筹措民生建设资金，促进城乡基础设施建设滚动

2、发展和良性循环，逐步形成政府主导、市场运作、部门联动、责权对等的投融资管理体制，为以民生为主的城乡基础设施建设提供有力的保障。二、公司组建、职能及组织架构市城乡基础设施投资开发有限公司（以下简称市城投公司）注册资本为万元，性质为国有独资公司，市国资公司履行出资人职责。根据市政府授权，市城投公司承担以下职能：（一）投融资职能。负责城乡基础设施项目建设投融资工作，负责偿还项目贷款本息。（二）土地整理职能。负责城市规划范围内土地整理。（三）建设职能。负责城区城乡基础设施项目及其他项目的建设。（四）经营职能。经营城市的无形资产和其他优良资产，参与政府经济适用房、廉

3、租房、中低收入住房、棚户区改造和其他特许经营项目。（五）其他职能。市城投公司组织架构：（一）董事会。董事会由3名董事组成，设董事长1名。董事长为公司法定代表人。（二）监事会。监事会由5名监事组成，设监事会主席1名。（三）经理层。经理层由3人组成。设总经理1人，副总经理2人。（四）财务总监1人。三、资产注入（一）全市行政事业单位的优良资产；（二）规划区范围内的存量土地；（三）财政性货币资金；（四）其他资金。四、公司的运行机制（一）建立融资、偿债机制。1．该公司根据市政府确定的年度基础设施项目建设计划，协同相关部门编制年度融资计划方案，经市政府审批后实施。2．

4、夯实公司融资平台。将土地收益除按有关政策规定上缴外，其余收益拨入公司滚动运作，增强公司融资、投资和偿债能力。3．建立偿债准备金制度。偿债准备金用于融资贷款的还本付息，其主要来源为：年度土地纯收益、政府列入预算安排的财政资金、公司纯收益等。偿债准备金额度和归集办法根据不同项目融资需要由公司制订方案，经市政府审批后实施。（二）建立土地储备经营运作机制。公司通过建立融资、偿债一体化的运行机制，组织进行土地整理。市土地收购储备中心负责土地收购储备，市城投公司土地整理后，由市国土局依法进行公开出让，公司土地整理成本从土地收益中支付。（三）建立资金监管机制。公司要建立

5、健全工程项目资金使用监督制度，实行资金专户管理，专款专用，切实保障项目资金效益与安全。（四）建立工作协调机制。市政府采取例会或专题会议的方式研究市城投公司发展中的问题，市城投公司要积极加强与政府各部门沟通，协调配合，形成工作联动机制。