在向省市计生领导小组汇报会上的发言

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1、在向省市计生领导小组汇报会上的发言在向省市计生领导小组汇报会上的发言今年，以ＸＸ为首的省市计生领导小组的各位领导，风尘仆仆来嘉调研和指导工作。我代表县委、县政府和ＸＸ人民，感谢省长、感谢各位领导对ＸＸ的格外关注和特别关心！前面，县政府荣伟同志作了工作汇报。2007年ＸＸ的计划生育工作出现大的滑坡，我作为县委书记，深感责任重大。20ＸＸ年的计生工作如何抓实抓好，我再作个汇报：一、计生工作有教训、有认识ＸＸ的计划生育工作，2000年、2007年两次被重管。如果说ＸＸ事件是促使ＸＸ以人为本理念回归的话，这次计生工作的重管，是引发我们对经济社会科学发展、和谐发展的深层思考。知晓我县被

2、重管，县委、县政府先后召开多个层面的会议进行反思，两次把会议开到了村居会一级。通过几个回合，全县上下统一了几点认识。1、越是经济发展，越要重视计生，使经济社会协调发展。商贸城事件之后，我们把加快发展、重树形象作为全县发展最紧要的事来对待，取得了一定成效。相比之下，计生工作的基础和力度没有跟上。在一些地方，经济指标上来了，计生工作水平下降了。我们要从和谐发展出发，统筹统揽，将工作重心更加倾斜到计生事业等社会建设上来。2、越是连续一类，越要居安思危，使计生工作常抓常新。ＸＸ计划生育已连续四年一类，客观总结起来，有些工作自认为有进步，在大范围内比较，有一定位置，一些人认为，力度不加

3、大，最多是掉类，不可能重管。这是一种疲劳情绪。这次重管，警示我们要居安思危，抓计生什么时候都要从零开始，常抓常新。3、越是重视民生，越要依法行政，使计划生育成为导向。这几年，党的惠民政策很多，以人为本，重视民生，想问题、办事情更加注重人性化，各项保障、激励引导做得更多。但在正面工作的同时，依法行政力度还不够大、结果还不佳。必须双管齐下，既抓引导，又重处罚，通过依法行政，营造公平计生，兼容优惠政策，使自觉生育成为社会导向、计生家庭享受优先保障。4、越是长效工作，越要打牢基础，使工作水平巩固提高。计生作为国策，毫无置疑是关系全局和长远的工作，必须强基固本。一些地方群众生育观念落后

4、，基层基础薄弱，有好的想法、措施，但执行得不够到位。要化不利为有利，变压力为动力，切实加强基层基础建设，在夯实基础上提升水平。二、强力整改有举措、有氛围20ＸＸ年的计生工作，县委、县政府的口号是"全员责任抓计生，超常措施甩重管"。重点是抓好"三基"：即基层网络、基础工作、基本保障。1、以村为主，干部带头，强化基层网络。ＸＸ基层网络主要是组织网络、服务网络、信息网络。这些网络的核心，就是村级班子和干部。今年，县里实行管理下垂，具体来讲，一是抓干部及直系亲属的计生工作，这次换届有计生问题的一律不使用，并处罚到位，促进公平、抓出示范；二是抓党员考评，县委下发了1号文件，针对农村党员

5、干部计划生育职责问题，责任承诺，公开考评。三是抓工作激励。今年，县调付给村里的办公经费、给村干部的工资补贴都翻了一倍，提标的部分直接与计划生育工作绩效挂钩。2、清查底子，落实措施，强化基础工作。计划生育上水平，讲来讲去就是管住对象、落实措施。这是最常规、最基本、最见效的工作。一是"三大排查"清底子，即清查育龄人口、清查流动人口、清查违法生育人员。二是"三大活动"抓综治，即打击"两非"、专项执法、联乡包村。三是"三大机制"促到位，即实行一票否决、季度考核、计生奖励。通过冬季集中服务活动，计生的氛围造浓了，底子摸清了，措施落实率大幅度提高。3、兼容政策，整合资源，强化基本保障。对

6、计生奖励政策，我们在2007年10月出台了县委9号文件，总的原则是对计生的奖励最高、处罚最严、各项保障计生户享受最先。针对流管工作，我们舍得花血本，抽调上百人成立驻粤常年计生服务队，最大限度保障其工作经费。对村级阵地、乡镇站所、硬件建设实行专项列支。整合计生综治成员单位和联乡包村单位，成立综合执法局、计生合议庭，加大依法行政力度。县乡财政再困难，对计生事业的投入优先安排、足额保障。三、甩重争先有信心、有期待20ＸＸ年计划生育甩重争先，县委、县政府有决心、有信心。信心来自于全县上下新的共识共为，来自于冬春季集中服务活动的明显成效，来自于省市的特别关心和精心指导，同时，还有7个月

7、的全面整改和不懈努力。做好新时期的计划生育工作，我们还面临着三个方面的难题。一是计生工作成本高，恳请省市实行计生专项经费转移支付。计生工作抓得越好，投入越大，包括计生户奖励、阵地建设、基层干部工资、流动人口服务等，成本越来越高。ＸＸ是财政贫困县，又是流出人口大县，保障的压力很大。二是流动管理难度大，希望省际之间构建有效协作机制。我们虽然在流动人口管理上进行了一些有益探索，但实践中仍然遇到许多新的课题，特别是与流入地的协作问题，靠自身努力还办不好也办不到一些事情，需要上级搭建平台、创优条件。三是社情复杂信