基于网络的市级政府采购综合管理系统的设计与开发

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1、基于网络的市级政府采购综合管理系统的设计与开发摘要:以某市的网上采购综合管理为前景，介绍了基于网络的市级政府采购综合管理系统的系统结构、系统功能、开发环境以及系统特点。关键词：网络，政府采购，管理信息系统，电子政务DesignandDevelopmentofIntegrativeManagingInformationSystemontheProcuringoftheCityGovernmentBasedonWeb1引言基于网络的政府采购是指在政府部门内部网络基础上，采购部门通过Internet进行电子化采购，它是电子商务的一个部分。其基本思想是采用电子化采购的政府部门在Inter

2、net上公布所需的物资，寻找供应商，并经由电子目录了解供应商的产品，而后在网络上下定单及进行后续工作。这种采购方式改变了传统的政府采购思想。基于网络的政府采购系统通过Web接口与Internet上的供应商进行信息传递与交换，通过政府部门内部网络与其它部门进行联系。目前，网络技术和数据库技术迅速发展，计算机硬件设备处理能力和可靠性大幅度提高，对整个政府实现电子化采购提供了有力的保证，同时，Internet上各种搜索引擎和企业网站为政府电子化采购提供了简便快捷的信息获取手段。通过电子政务来带动我国其它领域的信息化建设是既定的国策。众所周知，通过电子商务的方式来进行政府采购是电子政务的

3、重要组成部分，不仅可以大大降低采购成本、提高工作效率，还有助于规范采购行为。据有关资料〖1〗，美国自1999年开始通过电子商务“在线采购”的方式来进行政府采购其规模高达2000多亿美元。目前，我国的政府采购规模已达上千亿人民币，如果通过电子商务的方式进行政府采购，每降低一个百分点，国家政府采购的预算就可节省数十亿人民币的费用。近几年来，在欧美、日本等地,许多大企业及政府部门都建立了自己的网上采购系统,随着电子商务的进一步发展,它的研究必然会为越来越多的政府所重视。本文根据企业招标采购交易的特点，结合作者开发政府网上采购系统的经验,探讨在Internet网上，基于Web服务的B/S

4、模式市级政府采购综合管理系统的系统流程、设计技术及实现方法。2系统的需求分析与功能设计2.1需求分析网上采购的先进性，主要体现在:大大减少了的采购需要的书面文档材料，减少了对电话传真等传统通讯工具的依赖，提高了采购效率，降低了采购成本；利用网络开放性的特点，使采购项目形成了最有效的竞争，有效地保证了采购质量。能够更加规范采购程序的操作和监督，大大减少采购过程中的人为干扰因素；更加符合信息时代对企业采购的要求，促进政府采购与电子商务相结合。为了使开发的采购管理系统更具有实用性，笔者在对某市实际采购业务流程详细调研的基础上，结合现有的符合企业信息化思想的采购功能和技术，设计了适合政府

5、采购的功能模型。在本系统中，实现了政府采购业务管理和外部的供应商管理。在实施过程中，政府采购业务流程中需要的与供应商有关的信息可以直接通过外部供应商平台获得，并且保证了数据的实时更新。同时，供应商也可通过平台获取需方的各种求购信息，并可直接通过网络完成订单的签订，并增加了订单信息跟踪模块，可以让需方和供方随时更新并获取订单的最新状态。2.2系统框架【2】【3】本系统是基于Web体系研究开发的市级政府采购综合信息化管理系统，系统采用完整互联网Browse/Server模式，将前端事务处理逻辑与后端数据库处理原则组合起来，成为独立的一层，形成三层网络结构，如图1所示。客户端只安装浏览

6、器，就可完成用户与服务器的交互。服务器端完成对客户端请求的处理，将结果返回到客户端。B/S模式最大的优势在于它减轻了客户机的负担，客户端只需安装通用的浏览器软件，系统所需的升级与维护工作都在服务器端进行，客户端不需做任何改变。图1　三层B/S数据库结构2.3系统功能及方案设计通常将系统的需求分为两类:一类是系统与外界的接口，定义系统与外界环境的关系以及系统间的交互问题。另一类是系统内部功能和操作，确定系统应该完成的基本功能【4】。根据实际调研的情况,本系统由采购计划管理系统、采购管理系统、采购支付管理系统、采购监督管理系统和采购决策辅助系统五大系统组成，实时管理政府采购工作流、信

7、息流、资金流，集政府采购的系统化、流程化、一体化为一起。该系统的整体管理流程如图2所示。图2系统整体设计结构及管理流程图根据网上采购的实际要求，系统各部分应实现的主要功能如下：1政府采购计划管理系统政府采购计划管理系统在设计要体现分级负责、统一管理的思想，由采购计划管理子系统和采购单位计划申报子系统组成，在功能主要实现网上政府采购计划的申报、政府采购计划审批、政府采购预算制定及政府采购任务的下达。2政府采购执行管理系统政府采购执行管理系统在设计上由政府采购工作管理子系统、政府采购