中国直选制度发展的战略构想

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1、中国直选制度发展的战略构想[中国直选制度发展的战略构想]　　一位哲学和社会学家为了建构中国的社会理论，曾“带着中国问题进入西方问题再返回中国问题”[2].本书试图遵循的也是这一思路，中国直选制度发展的战略构想。为了探究中国直选制的发展问题，本书前面基本上是“带着中国问题进入别国问题”，现在则要“返回中国问题”，对中国直接选举制的发展作一战略性的思考。　　第一节发展战略问题的提出　　在西方国家，直选权似乎从来就不是什幺问题，人们长期主要为普遍选举权而奋斗不已。在中国，恰好相反，普选权早已不成问题，至今还没有完全解决的是公民对于中高层人民代表的

2、直选权问题。其症结何在又出路何在呢？　　中国直选制度发展的战略构想[中国直选制度发展的战略构想]　　一位哲学和社会学家为了建构中国的社会理论，曾“带着中国问题进入西方问题再返回中国问题”[2].本书试图遵循的也是这一思路，中国直选制度发展的战略构想。为了探究中国直选制的发展问题，本书前面基本上是“带着中国问题进入别国问题”，现在则要“返回中国问题”，对中国直接选举制的发展作一战略性的思考。　　第一节发展战略问题的提出　　在西方国家，直选权似乎从来就不是什幺问题，人们长期主要为普遍选举权而奋斗不已。在中国，恰好相反，普选权早已不成问题，至今还

3、没有完全解决的是公民对于中高层人民代表的直选权问题。其症结何在又出路何在呢？　　建国以前中国的直选制尝试就主要局限于县乡一级，省级和全国层级的民意代表一般很难做到这一点。即便形式上做到了，实际上也不是真正意义上的直接选举。关于中国现代意义上的选举，我们最早可以追溯到清末各省谘议局选举。当时不仅选民资格限制非常严格，而且选民只能直接选举复选人，再由复选人选举省谘议局议员，显然该选举是间接选举。[3]1912年底，民国政府举行了第一届国会众议院选举。该选举也有很严格的选民资格限制，并实行间接选举。各省先以各县为初选区共选出50倍于本省名额的初选

4、当选人，再由这些当选人分别在省内8个以下的复选区中互选产生本省派往众议院的议员。[4]1919年和1925年两部宪法草案都曾对国会议员的直接选举加以规定，[5]但它们并没有真正实施。1931年南京国民政府举行了让各省社会职业团体和政党组织（国民党）选出国民会议议员的活动。[6]1936年，国民大会中665名区域代表虽由选民普遍、直接选举产生，但这一直接选举完全是在国民党的操纵之下进行的，且这些代表选出后直到1946年才得以参加国民制宪大会，法学论文《中国直选制度发展的战略构想》(..)。1947年，行宪国民大会中有2141名区域代表也是由各

5、县、市和设治局选民直接选举产生，然而这种直选遭到了共产党等一些进步组织以及广大选民的抵制，且同样是在国民党等党派幕后交易和控制下进行的，因而必然徒具形式。[7]显然，落后的国情加上专制的政权以及长期的战乱都使得旧中国高层代表的直选制一拖再拖，只是在严重的政治危机下才勉强走走过场，因而根本不可能有实质性的稳步发展。　　新中国建立前革命政权的直接选举同样不能摆脱落后国情的影响，仅在比较有限的层级上得以实施。《苏维埃暂行选举法》曾规定，市和乡的苏维埃代表由选民直接选举，区、县、省和全国苏维埃的代表由下一级苏维埃选举，属间接选举。[8]只是在抗战时

6、期和解放战争时期，陕甘宁边区的选举条例及宪法原则才明确规定人民可以普遍、直接、平等、无记名地选举各级代表，且可以公平竞选。其直选范围是陕甘宁边区政府下的各级代表，虽然并不是全国人民代表，但是应当充分肯定的是，在当时的历史条件下，能做到像陕甘宁边区那样类似于一个省的范围又真正民主的直接选举实属不易。[9]其实，当时其它一些革命根据地也实行了同样民主的直接选举制。　　建国以后，应当说，中国的主要领导人能够认识到直选制对新民主政权的价值，但正如第二章所分析的那样，他们当时主要是考虑到中国客观国情的限制，才主张逐步发展直接选举制。后来主要是由于“左

7、”倾错误的影响，因此，他们对于何时实现又如何分步实施等问题一直没有制定具体的战略性发展规划。直到1979年，中国拨乱反正后，才决定将人民代表的直接选举层级扩大到县一级。1987年，邓小平根据中国国情，并从长远发展战略的高度明确指出：“像我们这样一个大国，人口这幺多，地区之间又不平衡，还有这幺多民族，高层搞直接选举现在条件还不成熟，首先是文化素质不行”：“现在我们县级以上实行的是间接选举，县级和县级以下的基层才是直接选举。[1][2][3][4]中国直选制度发展的战略构想2　　第2篇WTO与企业财务管理　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁

8、对财务管理的影响　　任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面：　　（一）金