“会计制度相关

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1、“会计制度相关-->“会计制度相关---高校会计制度的发展及教育成本核算”摘要：随着会计制度的不断改革，我国高校实现了收付实现制到权责发生制的变化，高校教育成本成为衡量高校收费标准是否合理的尺度，教育成本核算成为社会关注的热门话题。本文在我国会计制度不断改革的背景下，对我国高校教育成本核算的研究成果进行了归纳整理，提出了未来研究方向的展望。关键词：教育成本；会计制度；作业成本法“教育成本”这一概念最早是在上世纪六十年代由西方经济学家把经济学中的成本概念应用到教育领域所产生的，英国著名经济学教授约翰̶

2、6;维泽发表的《教育成本》和美国经济学家舒尔茨的《教育的经济价值》是最早对教育成本进行研究的文献，其中约翰•维泽对上世纪初到上世纪中期英国教育经费变化情况进行了计量分析，提出教育成本应同时计量教育的直接成本和间接成本，此时他把教育经费视同于教育成本，而舒尔茨则进一步提出了教育成本还应考虑教育服务成本和学生上学的机会成本，教育成本以及相关的研究也由此有了进一步的发展。在我国，对于教育成本的研究大致开始于19世纪80年代以后，是由当时一批从事教育研究的学者将国外已有的研究成果介绍到国内，并在结合我国

3、的实际情况的基础上进一步检验和分析而发展起来的。其中比较突出的有我国著名会计学家潘序伦教授针对我国教育工作中严重浪费现象提出的“培养人才也要成本”的观点、北京师范大学的王善迈教授对教育投资占国民经济的比例研究、北京大学的闵维方教授对高等教育规模效益的研究、上海教科院智力开发研究所蒋鸣和对我国高校的规模经济效益的研究、华中师范大学范先佐教授和北京师范大学靳希斌和郑晓鸿对教育成本的补偿与分担问题的研究等。一、我国高校会计制度的发展（一）高校会计制度建立建国初期，财政部根据政务院颁发的《预算决算暂行条例》制定和颁

4、发了《各级人民政府暂行总预算会计制度》和《各级人民政府暂行单位预算会计制度》，又于1950年政务院第六十一次政务会议通过了《关于决算制度、预算审核、投资的施工计划和货币管理的决定》（以下简称决定），这是我国高校最初遵循的会计制度。决定指出：军政机关、公立学校、团体的经费，全部或绝大部分已由国家发给，因此，依照共同纲领第四十条的规定，特决定所有军队、政府、公立学校及受国家经费补助的团体，均须每年分四季向中央或各级人民政府的财政部门作决算报告，每年3月作上年度的全年决算报告，再由中央人民政府财政部将上年度总决算

5、案报请中央人民政府核批。1954年、1958年、1965年、1982年，财政部根据国家政治及宏观经济形式的变化，对行政事业单位会计制度分别进行了局部修订。在其执行期间，特别是到了70、80年代随着经济的发展，国家把教育建设作为四化建设的战略重点，教育经费也逐年增加。从1980年开始，国家对高校经费，由“统收统支”的管理体制改为“预算包干”管理体制。这是财政体制的重大改革和进步，但还是存在一方面教育经费紧张、基建投资匮乏而另一方面在人力、物力和财力上却有不同程度浪费的状况，这就开始引起学者们对我国高校教育成本

6、及其核算问题的研究。顾翔发表在《上海高教研究纵刊》中的《高等学校如何提高效率、效益的探讨》（1982）提出要建立全面的经济核算制度以提高经济效益。华世献发表了《对高校人才成本核算及投资经济效益的几点意见》（1986）针对如何将高校事业费最大限度地发挥社会经济效益提出了高等学校人才成本内部核算的初步设想。（二）高校会计制度改革从1987年开始，我国对高等教育推行收费改革，1988年财政部发布了《事业行政单位预算会计制度》，1988年国家教委根据有关法律法规，专门制定并颁发了我国第一部《高等学校会计制度》，自此

7、，我国高等教育有了从免费到收费的转折，而教育成本数据就成为判断高校教育收费标准是否合理的关键，引起了社会的高度重视。1987年中共第十三次全国代表大会提出了我国社会主义初级阶段的理论和“以经济建设为中心，坚持思想基本原则，坚持改革开放”的基本路线，从此中国走向了高速发展的时期。这使得该高校会计制度逐渐展现出严重的历史局限性和缺陷。关婉君在《高教探索》上发表的《对高校人才培养成本核算问题的探讨》（1988）以及周秋萍发表的《人才成本核算初探》（1991）均指出人才成本核算是解决我国教育资金短缺、教育投资不足同

8、时教育部门又存在浪费现象、经济效益不高这个关系着中国高等教育发展问题的一个重要措施。胡瑞文发表了《关于教育市场问题讨论的综述》（1994）就教育是否产业化、是否市场化、要不要面向市场、能不能引进市场机制以及教育是否商品化等问题进行了初步探讨，把当时中国关于教育市场的问题进行了归纳，毕业论文并指出从以后的发展来看，教育市场是必然的，进行教育成本核算也是必要的。王晓光发表的《高校教育成本核算及财会改革》（1996）提