公共产品供给主体结构与行为优化研究——理论分析框架及在我国的应用

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1、公共产品供给主体结构与行为优化研究——理论分析框架及在我国的应用-->第一章相关概念界定与理论基础第一节公共产品概念的梳理公共产品（pubicgoods）一词是随着学术界对公共需求的关注，对公共财政和政府职能等公共问题的研究而引人经济学领域，也被译为公共物品。查询公共产品相关文献，发现公共产品的概念众说纷纭，这种状况一方面说明公共产品这一概念的重要性正吸引经济学家们越来越多的注意力；另一方面也说明目前对这一概念的认识和界定仍然存在很大的分歧。因而，分析公共产品领域内问题的共同前提首先是如何充分理解公共产品的概念。一、公

2、共产品概念的基本认知为了准确理解公共产品的概念，需要从历史的维度对公共产品概念的发展与演变进行梳理，并在梳理的基础上通过分析公共产品的本质，准确认识和使用公共产品的概念。（一）公共产品概念的发展与演变公共产品思想最早由英国学者霍布斯提出，此后，休谟、斯密、约翰·穆勒在其著作中都发展了公共产品思想。但是，公共产品最早同时也最完备的定义源于萨缪尔森。萨缪尔森首先将产品分为私人消费品(privateconsumptiongoods)和集体消费品(collectiveconsumptiongoods)，并认为集体消费品是每个人

3、对一种产品的消费，并不影响和减少其他人对该种产品的消费。萨缪尔森的定义受到学界的广泛认同和批判性发展，被学界称为萨缪尔森两分法，即按照非竞争性、非排他性原则划分私人产品和公共产品。自萨缪尔森对公共产品定义以后，西方学术界对公共产品概念的探讨主要在以下三方面：一是在萨缪尔森公共产品的完备定义基础上，对公共产品的内涵和外延进行补充与发展；二是通过对萨缪尔森公共产品概念的质疑，重新建立自己对公共产品的认识；三是完全不受萨缪尔森公共产品概念的影响，从其他特别的角度定义公共产品。在萨缪尔森的研究基础上，马斯格雷夫进一步将产品分为

4、公共产品和私人产品以及有益产品。马斯格雷夫认为无论有益产品还是公共产品均属于非私人产品(non-privategoods)，两者的区别在于消费者是否具有消费可选择性。有益产品具有强制性消费的特点，消费者没有对此类产品的选择权（如我国的九年义务教育是每个公民的义务）。德姆塞茨在吸收萨缪尔森关于公共产品必须具有非竞争性特点的基础上，进一步区分公共产品和集体产品，认为公共产品的概念与产品的非排他性无关。奥尔森则认为公共产品与集体产品是同义词，公共产品的概念应更加注重非排他性，忽略非竞争性。..................

5、.......第二节公共产品供给主体结构与行为优化的概念与关系上一节已经按照概念发展的维度，通过相似概念辨析和分类的方法，完成对公共产品概念的深入解读。为了深刻理解本文的研究对象——公共产品供给主体结构与行为的内涵，有必要首先理解公共产品供给与公共产品供给主体的概念。一、公共产品供给与公共产品供给主体的概念（一）公共产品供给的概念公共产品供给是指在选择以何种方式筹资和使用资金的基础上，将公共产品给需要的人使用，也称为公共产品的提供或提供公共产品。为了深入理解公共产品供给的内涵，可以用两个关键短句将公共产品供给的概念进行

6、分解。第一个关键短句是选择以何种方式筹资并加以使用。此短句中涉及两方面内容：一方面是公共产品供给资金筹集方式的选择。公共产品供给资金的筹集方式主要有利用财政拨款和单独收费两种。公共产品供给资金筹集方式的选择必须与公共产品的特性相一致（例如：无排他性公共产品不能采用单独收费方式筹集资金）。另一方面是公共产品供给资金使用方式的选择。公共产品供给资金的使用方式主要有委托生产和自产两种方式。公共产品供给资金使用方式的选择过程中必须正确处理好公平和效率的关系。第二个关键短句是给需要的人。将公共产品给需要的人，即提供给民众有需要的

7、公共产品，其隐含的意思是公共产品供给的前提是了解民众的公共产品需求。换句话说，通过公共产品需求表达机制收集民众自由真实的对公共产品需求的意思表达已经内含在公共产品供给的概念之中。（二）公共产品供给主体的概念公共产品供给主体即公共产品的提供者。公共产品供给领域有三个最基本的参与者，即提供者和生产者以及消费者。公共产品的提供者是将公共产品指派给消费者的主体,公共产品的提供者可以是市场、政府或自愿组织。公共产品领域内的生产者与私人领域内生产者的含义相同，指将各种要素投入生产过程并最终产出产品的主体，强调公共产品提供的组织形式

8、。公共产品的生产者也可以是市场、政府或自愿组织。公共产品领域内的消费者指寻求某类公共产品的群体，他们直接获得产品,可以是个人或组织。对公共产品领域内三参与者分别分析之后，公共产品提供者与生产者这两个概念的区别就显而易见。........................第二章公共产品供给主体结构优化理论第一节公共产品供给主体结构优化