市应对国际金融危机调研报告

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1、市应对国际金融危机调研报告市应对国际金融危机调研报告危机下的“弯道超越”——市应对金融危机的调研报告当下，应对全球金融危机对中国实体经济的冲击，成为党和各级政府工作的重心。在调研过程中，令人振奋的是，作为欠发达地区的地级市，他们应对金融危机目前已取得初步成效：——我们前往调查的当日(3月20日)，该市的“双百亿”(百亿融资、百亿项目)工程正式落地，标志着今年固定资产投资项目全面启动：共引进项目92个，总投资额达703.6亿元，今年计划完成投资130.5亿元，确保融资到位107.3亿元。这是当地应对金融危机、实现加快发展的一个缩影。——四季度一度受冲击停产的企业陆续

2、开工，全市直属企业绝大多数能够正常生产经营，未发生裁员、减薪现象。——今年一季度，尽管受到金融危机的影响，该市的gdp等主要经济指标仍然保持了两位数的增长。在危机和挑战面前,为什么能获得这样的高分?我们注意到,该市党委和政府应对金融危机的超前意识发挥了重要作用：由于他们未雨绸缪、提早布局，制定了既志存高远又脚踏实地的目标，采取了一系列“保企业、保就业、保稳定”的“护市”措施，才赢得这样一个极其难得的局面。他们是怎么做的?提早布局，确立“弯道超越”战略目标8月，美国次贷危机爆发后，市委市政府预料到这是一场非同寻常的“危机”，很快会给中国内陆城市的实体经济带来影响，而

3、作为外向度较高的城市，必然会受到较大影响。在市主要领导的安排下，市长助理、经济学博士后郭柏春带领调研组，前往沿海地区调研，考察经济危机对当地经济波及程度、研究危机传导的时间和路径，并学习沿海地方政府应对危机的措施。9月下旬，调研报告出炉，认为经济危机对珠三角地区经济影响非常大，经济危机按照经济链一定会传导到，预计底、初将波及到的实体经济，或将面临经济寒冬。市委、市政府对调研报告反映的问题非常重视，认为政府必须在危机中有所作为——国家是“救市”，地方政府则要“护市”;国家实施各种启动内需、拉动投资的举措，而地方政府则要千方百计地保企业、保就业、保增长，这样才能在未来

4、经济恢复期“抢占先机，化危为机”。确立“跨越式发展、实现弯道超越”战略，成为市统领应对全球金融危机战役的指导思想。作为欠发达城市，国际金融危机为其加快发展、实现超越提供了最佳的时机。市委书记认为：“速滑比赛中，选手在直道上的速度基本相当，只能追赶，很难超越，而弯道则是超越的最佳时机。国际金融危机为我们实现弯道超越提供了契机，只有用超常的勇气和过人的技术，才能实现超越。不超越，我们就会落后。”“把危机当作契机，实现危机下的弯道超越”。在深刻分析了金融危机所带来的影响与机遇的基础上，为使“弯道超越”成为全市上下统一的认识和行动，市首先在决策层形成了高度一致，随后在市委

5、十届六次全会上全面部署，提振信心，明确提出了切实可行的“弯道超越”目标——首先是立足于“双六”的发展目标，即gdp实现600亿，财政收入实现60亿，确保财政收入在的基础上实现3年翻一番;然后以为新起点，再用2年时间，向百亿目标迈进，gdp保持20—30%的增长速度，力争农民人均纯收入、城市居民人均可支配收入、公务员收入“三个倍增”如期实现。结合实际，抢占全国沿边开放战略制高点在全球金融危机面前，市场问题显得尤为突出。“向市长要市场”成为当下流行语。在欠发达地区，市场问题的凸显更是不言而喻,其地方政府在市场失灵时充分发挥“有形之手”的作用，显得更为迫切。那么欠发达地

6、区的市长又向谁要市场?市委、市政府的回答是：“向思想要市场，向国际要市场。”“最大的优势就是沿边开放，这对来说是最大的机遇。谋划，决不能局限于、黑龙江，而是要站在国家版图和世界地图上来谋划的发展。”在对待沿边开放这一问题上，市委、市政府提出的“打造沿边开放先导区、辟建东北亚自由贸易区”战略构想，成为黑龙江省、市抢占全国沿边开放战略制高点和应对当前全球金融危机的重要一环。作为边境口岸城市，与俄罗斯滨海边疆区接壤，边境线长211公里，对俄贸易额占全省的60%、全国的15%。应该说，对外开放具有“先发优势”。事实上，“打造沿边开放先导区”战略的确立，也是对该市“调整产业

7、结构”指导思想的落实。该市为应对金融危机，提出“由主要依靠第二产业带动向一二三产业协调带动转变，加快推进经济结构的战略性调整”。据悉，下一步，市将通过经济带、大通道、城市群建设，构建强大的发展支撑，在东北亚形成新的热点地区，将“先导区”打造成为拉动全省乃至全国的一个“经济增长极”。这一目标推进过程中，对当地经济的拉动将非同凡响。重点突破，创新金融机制解资金难题经济欠发达地区的发展靠项目，项目落实靠资金，资金往往成为拉动地方经济的第一推动力。而资金供给不足，尤其是中小企业融资难、成本高，是困扰欠发达地区经济发展的共性问题，更是困扰经济发展最突出的问题。该市与沿海发达

8、城市形成鲜