松阳工程建设项目审批制度改革

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1、松阳县工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案（初稿）为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求，全面推进工程建设项目审批制度改革试点工作，根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)和《丽水市工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案》（丽政办发[2018]89号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求(一）指导思想。全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，以推进政府

2、治理体系和治理能力现代化为目标，针对市场和企业反映的突出问题，坚持问题导向，瞄准痛点堵点，对工程建设项目审批制度进行改革，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，进一步改善营商环境。（二）改革内容。对工程建设项目审批全流程和各类审批服务事项进行全面改革，实现项目、流程、事项全覆盖。一是工程项目覆盖全县17所有新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）；二是流程改革涵盖项目立项、用地许可、工程许可、施工许可、不动产预登记、公共设施接入服务到竣工验收全流程；三是事项改革覆盖行

3、政许可审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他事项全内容。建立工程建设项目审批代办制度，推行区域综合评估，强化项目策划生成评价等改革措施，进一步精简合并办理事项，缩短办理时间，推动工程建设项目审批流程优化和标准化，实现政府职能转向“减审批、强监管、优服务”。（三）工作目标。通过深化我县工程建设项目“最多跑一次”改革和电子政务平台建设，到2018年底，基本建成工程建设项目审批制度框架和管理系统，实现全县所有工程建设项目审批时间压缩一半以上，压减至100个工作日以内。其中，政府投资房屋建筑类项目、政府投资城市基础设施工程类项目审

4、批时间压缩至100个工作日以内；企业投资民用建筑类项目审批时间压缩至90个工作日以内；企业投资工业类项目、企业投资小型工程项目审批时间压缩至80个工作日以内。2019年在总结改革试点经验的基础上，进一步优化提升、持续深化工程建设项目审批制度改革，到2019年6月底，各类型工程建设项目审批时间再压缩10个工作日。二、统一审批流程（四）优化审批阶段。17将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段。其中，立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等；工程建

5、设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等；施工许可阶段主要包括消防、人防、防雷等设计审核确认和施工许可证核发及消防设计备案等；竣工验收阶段主要包括规划、国土、消防、人防、防雷等验收及竣工验收备案等。其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。（责任单位：县行政服务中心牵头，县级相关部门；完成时限2018年8月底前）（五）分类细化流程。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，分类细化审批流程，把房屋建筑和城市基础设施项目分为政府投资房屋建筑类项目、政府投资城

6、市基础设施工程类项目、企业投资民用建筑类项目（不含小型工程项目）、企业投资工业类项目（不含小型工程项目）和企业投资小型工程项目五类进行细化审批流程（注：小型工程项目指建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于8米、功能单一、技术要求简单的工程建设项目）。政府投资房屋建筑类项目、政府投资城市基础设施工程类项目的审批流程按立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段整合办理环节；企业投资民用建筑类项目和列入核准目录的企业投资工业类项目按工程建设许可、施工许可、竣工验收三个阶段进行整合办理环节；政府核准的投资项目目录以外的工业类项

7、目按施工许可、竣工验收两个阶段进行整合办理环节。“标准地”17出让工业项目和带方案出让的其他工程项目不再审查设计方案，将立项用地规划许可、工程建设许可和施工许可整合为一个审批阶段办理。（责任单位：县发改局牵头，县级相关部门；完成时限2018年8月底前）（六）推广并联审批。审批阶段中涉及的并联审批环节实施“一家牵头、一口受理、并联审批、限时办结”工作机制，牵头部门制定并实施并联审批管理制度、办事指南及申报表单，明确并联审批工作规程，建立并联审批协调机制，组织协调相关部门按并联审批要求完成审批。立项用地规划许可阶段由县发改局牵头负责，县国土、住

8、建、环保、水利、经信等责任部门对所涉及事项做好相关审批办理工作；工程建设许可阶段由县住建局牵头负责，国土、发改、公共服务等责任部门做好涉及事项相关审批办理工作；施工许可阶段由县住