区委办人事局等考察团赴广西杭州等地政务服务考察报告

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1、区委办人事局等考察团赴广西杭州等地政务服务考察报告为进一步推进我区机关行政效能建设，规范政务服务中心运行机制，有效提高我区政务服务水平，更好的服从服务于经济社会发展。2009年10月29日---11月9日，以区委书记赵中为组长，区委常委、区政府常务副区长王岩辞为副组长，由区委办、区人事局、区财政局、区发展和改革局、区经济商务局、区政务服务中心等6个部门负责同志组成学习考察组，赴广西、深圳、宁波、杭州、成都等地的行政服务（政务服务）中心进行了为期8天的学习考察。此次考察采取集中听取经验介绍、部门对口学习的方式，围绕

2、行政审批项目的清理规范、部门“两集中两到位”改革、并联审批、“三项制度”的贯彻落实、办事流程优化、中心规范管理和增强服务功能六个专题进行深入的学习考察。通过考察，开阔了眼界、解放了思想、找到了差距，达到了预期目的。现将学习考察情况总结报告如下：一、各地行政服务中心建设的主要做法此次考察组先后考察了XX区政务服务中心、深圳行政服务大厅、XX市行政服务中心、XX市XX县行政服务中心、四川省政务服务中心、XX市XX县政务服务中心，各中心建设的主要做法可以概括为以下几方面：（一）积极建设系统完善、层级清晰、上下互动的三级

3、政务服务工作体系1、各地党委政府均高度重视行政服务中心建设，将之作为建设服务型效能政府的重要抓手。各地党委政府在强力推进行政服务中心建设时，不仅着眼于行政审批服务功能，而是充分借助综合性行政服务中心这一平台，将行政审批、公共服务、政府信息公开、行政效能监察、政策法规咨询、公共资源交易（建设工程招投标、政府采购、产权交易）集中于一体，形成一个系统综合、功能齐全、立体交互的政务服务平台，进一步彰显政府“一站式”公共行政服务理念。我们考察时感受到，四川省政务服务中心的工作不仅仅是停留在行政办证和行政审批上，而是将政务服

4、务的外延进行延伸。行政审批在整个政务服务工作中不再是主体工作，而主体工作是政府面向企业和群众的全方位服务，中心有40%以上人员从事的是服务工作而非行政审批工作。项目招投标、政府采购、国资管理、政策咨询、政府信息公开等政府服务；会计师事务所、审计师事务所、投资咨询机构等中介服务机构以及水、电、气等城市公共服务机构都进驻政务服务大厅办公，实现覆盖市民全方位需要的“一站式”服务和每一事项的“一体化”服务，充分体现了“小政府、大服务”的理念。2、各地均建立了省、市、县（区）或市、县（区）、街道（乡镇）或县（区）、街道（乡

5、镇）、社区（村社）三级或多级行政服务机构，基本形成以省（市、区）行政服务中心为核心覆盖全省（市、区）的公共行政服务体系。如：XX市除市级设有综合性行政服务中心外，下辖13个区、县（市）都建立了行政服务中心和公共资源交易中心，20多个市级部门设有专业办证大厅，206个乡镇（街道）建立了便民服务窗口，4205个行政村（社区）建立为民服务代理员队伍，并明确市级行政服务中心以审批服务为主，主要面对法人机构；区（县）级行政服务中心则是审批与便民相结合；街道（乡镇）以便民为主，主要服务老百姓个人。从而形成一个覆盖全市（区）、

6、上下贯通、功能互补的政府公共行政服务体系。（二）强力推进行政审批职能归并改革工作各地遵循《行政许可法》关于“行政审批权相对集中”的原则，按照十七大提出的“行政机关内部实行决策、执行和监督适度分离”和“实行大部制”的改革要求，大力探索以“两集中两到位”（即：行政审批权向一个内设机构集中，部门行政许可事项向审批窗口集中；审批事项到位、授权到位）的相对集中行政许可权改革，通过行政审批管理制度、工作运行机制的创新，有力地推进行政审批工作提速提效提质。例：XX市遵循能进必进、一事一地、充分授权和“进中心是原则、不进中心是例

7、外”的原则，除3项审批项目外，市级保留的107项审批项目及所涉及的收费项目全部进行政服务大厅集中办理和收取，38家具有行政审批职能的市直审批部门全部成立审批办，审批部门和审批人员成建制进驻中心，统一对外行使审批职能。进入大厅的审批部门全部实行“一个窗口受理、一个处室审核、一个领导审批、一个公章办结”的审批流程，所有审批环节均在中心完成。此外，2008年XX市也在XX县行政服务中心完成了试点工作，今年将在全市全面推开，努力实现职能归并率、项目到位率、人员到位率、审批受权率四个百分之百。行政审批职能归并改革，取得了明

8、显成效：一是实现了审批重心前移，使窗口能办事、办成事，从根本上杜绝了窗口“收发室”现象，真正实现了“窗口围绕群众转、部门围绕窗口转、中心围绕社会转”。二是加强了对行政审批权的监督。改革使原负责审批的业务处室由过去的既制定审批政策又负责审批，向制定政策和监督检查转变，形成决策、执行和监督适度分离而又相互制约的权力运行机制。三是促进政府职能转变。改革使业务处室从繁杂的审批事务