加强统计执法力度 打造统计良好形象

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1、加强统计执法力度打造统计良好形象加强统计执法力度打造统计良好形象《统计法》颁布实施28周年了，通过多年来的努力，我们的统计执法工作取得了很大的成绩，统计法制在维护统计数据质量，净化统计工作环境.L.，规范统计工作行为等方面发挥了重大的作用，全社会统计法制意识有了明显的提高。然而，由于统计工作本身的职能和性质所决定，统计执法对象的违法行为及其产生的后果有别于其他诸多法规，与其他许多法规比较起来，其软弱的一面仍不时有所表现，在一定程度上增大了统计执法的难度。　　一、统计工作的现状　　随着经济的快速发展，我国统计应用范围越来越广泛，作用越来越突出。在近几年的工作实践中，我们深

2、切地体验到了统计法律实施的重要性。特别值得我们关注的是，统计调查对象日益增多，结构日趋复杂，由于利益主体多元化的产生，以及广泛运用统计指标进行目标考核，对统计工作的人为干扰因素增多。一些部门单位漏报、瞒报的情况比较普遍，虚报的情况也有发生。特别是私营企业随意撤销统计机构和调离统计人员，造成专业特长统计人员大量流失，统计队伍业务素质下降，影响了统计工作的开展和统计数字的真实性。因此，加大统计执法力度势在必行。　　二、统计执法存在的问题　　1.统计法律的操作性不强　　我国的《统计法》颁布二十八年来，1996年和2009年作了进一步修改,但仍然不能满足现实的统计工作需求。目前

3、，随着统计领域的不断扩大，内容的增多，加之各级政府大量利用统计指标进行目标考核，统计部门与政府之间、与相关部门之间、与统计调查对象之间的协调性、制约性和矛盾性也随之加大。《统计法》没有明确规定对国家机关、社会团体的统计违法行为的处罚规定，统计执法机构对政府机关、社会团体等部门的违法行为，束手无策。这给统计工作、特别是统计执法带来很大的不良影响。　　2.专职统计执法力量薄弱、装备落后　　目前统计执法队伍力量薄弱，法规人员数量少，并且大都是身兼多职，在执法工作上精力无法专一。统计执法人员大多是半路出家，人员综合素质不高，大多数的执法人员既非法律专业人员，也非计算机、财会等方

4、面的人才，没有深厚的理论基础。有些人员不懂统计执法程序，不会做案件文书，在正确理解和运用法律方面出现偏差甚至错误在所难免。随着统计信息化建设的不断深入，网上直报日渐成形，我们没有网络办案的经验，个别统计机构现代化办案的工具、设备保障不全，还要拿着统计报表去对统计台账，落后的办案手段已不适应统计工作的发展。　　3.统计执法干扰多、阻力大，执法取证难　　在实际工作中，有的部门、单位领导法制观念不强，检查未能给予重视，以种种理由设障碍，干扰、阻止统计执法检查。致使统计机构进行执法工作时受干扰，束缚了统计执法的手脚，难以严格执法和公正执法。种种原因导致统计部门对一些单位存在的统

5、计违法行为只教育，不处罚，有时则进行现场指导纠正，使执法检查变成了上门帮助统计，以指导替代执法，替代处罚。部分企业统计基础工作较差，没有建立和完善财务制度，致使调查取证难。　　4.统计法贯彻执行不到位、执法监督体系不健全　　《统计法》与《统计法实施细则》列举了多种统计违法情况，对各种违法情况相应规定了处罚尺度，但其自由裁量的幅度较大，易导致执法对象的合法权益难以保障，统计执法的严肃性和统一性受到挑战。统计行政管理部门内部缺乏对执法进行监督的机构，如行政复议机构。　　三、对如何加强统计法制建设和提高统计执法水平的建议　　1.转变法制观念，敢于执法.L.　　多年来，在人们的

6、头脑中自觉不自觉的形成这样一个错误认识，那就是统计法是软法，可执行也可不执行，各级行政执法机构、统计人员及其司法机关，都缺乏对统计法的正确认识。因此，要搞好统计执法，必须首先解决人们对统计法及统计法规的认识问题。除了继续采取多种形势开展全社会统计法规宣传教育外，统计部门必须摒弃统计法是软法的观点，从软法的自卑心态中走出来，切实转变统计法制观念，挺直腰杆，敢于执法，真查实干，《统计法》的刚性就会凸现出来，统计执法也才能真正硬起来。　　2.坚持秉公执法，落实行政执法责任　　在查处违法案件过程中，经常会遇到这样或那样的棘手问题，影响着案件的查处进度和质量。这就要求我们必须做到

7、：一是坚持原则。统计执法人员在查处统计违法案件过程中，必须做到严格遵守法律，严格执行党和国家的政策，严守纪律，坚持原则，铁面无私；二是顶住压力。在遇到查处统计违法案件时，领导会出于对地方利益的保护而干预统计违法案件的查处，以息事宁人的态度来解决法律问题。面对这种情况，正确的应对方法是：多请示，多汇报，赢得领导的理解和支持，同时也要敢于承担责任；三是排除干扰。干扰是行政执法最大的隐患，这就要求我们能够顶住说情风，增强抗干扰能力，做到既敢于执法又善于执法。　　3.加强执法队伍建设，提高执法水平　　当前统计执法机构薄弱，执法人员较少，特别是我们