马克思主义政治经济学十五章

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1、政治经济学（社会主义部分）第十五章社会主义市场经济中的政府经济职能本章结构1第一节市场经济条件下的政府经济职能第二节社会主义市场经济中的宏观调控第三节社会主义市场经济中的市场监管一、市场经济中政府经济职能的演变2第一节市场经济条件下的政府经济职能1、自由资本主义时期的“守夜人”阶段－－政府采取古典自由主义经济政策。2、垄断资本主义时期的“全面干预”阶段－－政府采取国家全面干预经济的政策（凯恩斯主义政策）。3、20世纪70年代以来的政府与市场相结合阶段－－政府采取“混合经济”政策。市场经济中国家和政府

2、的职能国家的二重职能政治职能社会职能镇压被统治阶级的反抗、协调统治阶级内部关系、防御外敌入侵等管理社会经济、文化、教育、其它公共事务等现代市场经济中，政府的基本经济职能是克服市场机制的缺陷，使国民经济持续稳定地增长。国家宏观调控的必然性一是社会化大生产发展的客观要求要求通过国家调控来保持各企业、各部门之间按一定比例协调发展。要求通过国家的调控来为经济发展创造各种基础条件。二是弥补市场调节缺陷的需要市场调节缺陷：不是对所有问题都有效，解决不了总量问题。不能有效处理外部不经济问题。不能有效提供公共产品和

3、服务。无法自动消除垄断。不能完全实现收入的公平分配。有一定的盲目性和滞后性，造成社会资源的浪费。国家宏观调控下的市场机制商品经济高度发达国家宏观调控市场运行机制弥补市场不足我国关于政府经济职能的理论，大致有以下几种观点：1、计划经济阶段－－全能政府论2、20世纪80年代－－市场有限论3、20世纪90年代－－间接管理的“调控型”二、社会主义市场经济离不开政府的作用市场经济的一般规律要求发挥政府的作用我国特殊的国情要求发挥政府的作用中国特色社会主义价值取向和发展目标要求发挥政府的作用三、社会主义市场经济

4、中政府经济职能的主要内容政府经济职能计划统筹经济调节市场监管社会管理公共服务国有资产管理第二节社会主义市场经济中的宏观调控一、社会供求的矛盾运动和经济波动社会供求矛盾社会供求的总量平衡与失衡社会供求的结构平衡与失衡经济波动：是指国民经济运行中所呈现的扩张与收缩不断交替的波浪式运动过程二、宏观调控的目标宏观调控指国家运用经济手段、法律手段和行政手段，对国民经济运行中社会供求的总量和结构进行调节，以保证国民经济的持续快速健康发展。经济手段法律手段行政手段区别含义运用的手段经济政策经济法规制定和实施行政命

5、令、指示、规定机关财政部门金融部门立法机关和执法机关行政机关地位主要手段主要手段辅助手段联系都是调控经济的重要手段，是相互联系相互的宏观调控的目标保持国际收支平衡促进经济增长增加就业稳定物价优化经济结构实现合理收入分配三、宏观调控的手段宏观调控的手段体系经济规划和计划手段法律手段行政手段三、宏观调控的手段宏观调控的政策体系财政政策货币政策收入分配政策汇率政策产业政策财政政策财政政策指国家根据一定时期的经济发展目标和经济状况制定的用来指导财政工作和处理财政关系的基本方针和基本准则。财政政策财政收入政策

6、财政支出政策财政政策实施工具国家预算税收国家信用财政投资财政补贴等扩张性财政政策政府运用财政政策的基本模式紧缩性财政政策途径：扩大财政支出、减少财政收入。适用：总需求不足时途径：压缩财政支出、增加财政收入。适用：总需求膨胀、通货膨胀时财政政策财政政策紧缩出售政府债券实行盈余财政回收政府债券赤字财政政策配置资源满足公共需要含义作用压缩政府需求调节收入分配指政府直接使用调节税收或增减政府支出的方法以达到特定的经济目标的政策及措施调节供求平衡扩张提高税率增加税种降低税率和减少税种扩大政府支出财政政策的运用

7、“逆经济风向行事”的原则：经济萧条→总需求小于总供给→失业扩张性财政政策紧缩性财政政策增加政府支出减少税收减少政府支出增加税收增加总需求减少总需求经济繁荣→总需求大于总供给→通货膨胀政策局限性从财政收入政策来看：（1）增税不仅是一个经济问题，而且是一个敏感的社会问题甚至政治问题，会遇到很大阻力。（2）经济衰退时期的减税不一定能导致公众增加消费和投资。（3）税率和税收的变动一般要经过复杂的批准程序，可能会错过政策实施的最佳时机。从财政支出政策来看：（1）政府如要减少转移支付，将会面临社会公众的强大压力

8、而使政策变形。（2）政府增加转移支付也不一定能使公众增加消费。（3）政府如要减少对大公司产品的购买，也将面临大公司强大的宣传、公关和游说活动的考验。货币政策货币政策指中央银行通过增加和减少货币供给量来影响利率，进而影响投资和消费的政策。宏观货币政策的三大措施（工具）调整存款准备金率调整再贴现率公开市场业务适用：经济衰退，总需求不足，失业率上升时途径：放松银根，扩大货币供应量，刺激有效需求措施：降低利率、法定准备金率、再贴现率、购进政府债卷等运用货币政策的基本模式扩张性