集美区大面积停电事件应急预案.doc

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1、集美区大面积停电事件应急预案目录1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3工作原则1.4适用范围1.5事件分级1.6预案体系2.组织机构与职责2.1区级电力应急组织机构2.2各成员单位职责2.3现场指挥机构2.4重要电力用户2.5专家组3.监测与预警3.1风险分析3.2监测3.3预警3.4信息报告4.应急响应4.1响应程序4.2分级响应4.3响应措施4.4响应终止5.信息发布6.后期处置6.1处置评估与事件调查6.2善后处置6.3恢复重建6.4完善改进7.应急保障7.1技术保障7.2装备保障7.3队伍保障7.4通信、交通与运

2、输保障7.5应急电源保障7.6资金保障7.7宣传保障8.附则8.1预案管理8.2预案培训8.3预案演练8.4解释机构8.5实施时间1.总则1.1编制目的电力系统的正常运行，直接关系到社会稳定、经济发展和人民正常生活。为建立健全集美区大面积停电事件应对工作机制，正确、高效、有序、快速地处置大面积停电事件，最大程度地减少停电事件造成的影响和损失，维护社会稳定和人民生命财产安全，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）《

3、中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令第24号）《电网调度管理条例》（中华人民共和国国务院令第115号）《安全生产事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院第493号令）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第599号）《福建省大面积停电事件应急预案》（闽政办〔2016〕143号）《厦门市突发公共事件总体应急预案》（厦府办〔2006〕348号）《厦门市大面积停电事件应急预案》（厦府办〔2017〕23号）1.3工作原则1.3.1以人为本。保障人民群众的生命财产安全和身体健康是本预案的出发点和落

4、脚点。在处置大面积停电事件中，各有关单位应采取有效措施，最大限度减少人员伤亡，包括保障救灾抢险人员的安全。1.3.2预防为主。有关部门和生产企业应统筹考虑发电、供电、用电等各个环节，切实做好预防措施，防止大面积停电事件的发生。1.3.3保证重点。在处置大面积停电事件过程中，将保证大电网的安全放在第一位，采取各种必要措施，防止事件范围扩大和发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高系统恢复速度。在供电恢复中，要优先考虑对重要片区、重要用户的恢复供电，尽快恢复正常秩序。1.3

5、.4分工负责。按照统一协调、各负其责的原则建立事件应急处理体系。电网企业按照电网结构和调度管辖范围，制定和完善电网应急处理和恢复预案，保证电网尽快恢复供电。发电企业完善保厂用电的措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全。电力用户根据重要程度，自备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生次生灾害。电力行政主管部门按照职责，组织做好处置工作。1.3.5依靠科技。开展电网理论和技术研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平；加强电网建设和改造，强化电网结构，提高电网安全运行水平；开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复

6、方案和恢复策略。1.4适用范围1.4.1本预案适用于厦门市集美行政区辖区内发生大面积停电事件应对工作，重点规范各有关部门和单位组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。1.4.2本预案中大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事件和外力破坏等原因造成市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。1.4.3法律、法规、规章另有规定的，从其规定。1.5事件分级引起大面积停电事件的原因，一是由电网外部因素引发，如地震、台风、洪涝、外力破坏、火灾等；二是电力系统内部事件导致。事件按

7、照其严重程度、影响范围、时间长短，原则划分为Ⅰ级（较大）、II级（一般）二个等级。分级标准见附件1。1.6预案体系厦门市集美区人民政府应制定本地区大面积停电事件应急预案；电网企业应制定本单位电力突发事件应急预案，包括电网事件处理预案和全网停电下的“黑启动”应急预案；并网运行的各发电企业应制定本单位大面积停电事件应急预案，包括大面积停电事件情况下保厂用电预案以及在失去外部电源情况下的“黑启动”应急预案；各重要电力用户应制定大面积停电事件下本单位的应急处置方案。“黑启动”是指厦门市集美区电网因严重故障引起电网瓦解，导致集美区供电

8、全部中断时，依靠地方发电企业启动供电，逐步恢复各类用户的供电。电网企业会同发电企业制定电网“黑启动”应急预案，并根据电网发展情况滚动修订；各相关发电企业负责根据电网“黑启动”应急预案制定本企业“黑启动”应急预案。2.组织机构与职责2.1集美区电力应急组织机构2.1.1集美区电力应急指挥部及