构建数据大集中的海南电子政务建设工程

《构建数据大集中的海南电子政务建设工程》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、构建数据大集中的海南电子政务建设工程构建数据大集中的海南电子政务建设工程　摘要:剖析了海南省电子政务建设存在的突出问题，并从海南实际出发，提出了全省数据大集中的建设思路；介绍了实现大集中系统的总体框架和网络体系，重点阐述了数据共享中心的功能和应用系统建设，对实施全省电子政务工程在组织、制度、安全等方面实施了强有力的保障措施。　　关键词：电子政务信息共享数据大集中海南省　　　　海南省委、省政府高度重视信息化建设，1997年提出信息智能岛发展战略，将电子政务作为主要建设内容，不断安排财政资金进行网络、办公及各类监管业务信息系统建设，在此背景下海南省电子政务建设取得一定成效，并形成良好的发展

2、势头。但是，由于缺乏统一规划，系统建设水平较低，信息共享难、资源利用率不高，海南省电子政务建设的总体水平不高。目前，如何整合现有资源、实现信息高度共享、从实际出发加快电子政务建设，已经成为了海南省电子政务建设的当务之急。　　　　一、海南电子政务建设存在的突出问题　　　　海南电子政务建设存在的突出问题主要有以下5方面。　　⒈低水平重复建设现象普遍存在　　机房、网络等基础设施建设，存在低水平重复建设和资源浪费现象。有的部门投入大量资金装修机房、建设专网、配置高档服务器，但只有一两个简单应用系统在运行，网络和服务器计算能力、存储能力不能充分得到利用；有的部门专网带宽低、机房建设标准和服务器性

3、能都不高，不能满足应用的需要。因此，迫切需要对一些基础设施进行整合，以发挥其综合合力。　　⒉信息孤岛现象普遍存在　　各部门业务系统独立、业务数据封闭，大部分系统建设未考虑数据共享公共接口，部门重复采集数据，数据利用率低；软件系统和数据库建设中，数据、技术、安全等没有统一标准，信息共享程度低；部分行业纵向业务专网和系统建设自成体系，没有互联互通。　　⒊应用系统建设水平较低　　大部分应用系统建设未能构架在国家电子政务标准框架下，系统业务流程相对固化，有些单位还在使用单机版的应用系统，软件系统不能随着政府机构改革和业务流程变化而变化，很多系统将成为摆设；应用系统的应用和服务领域窄，许多政府部

4、门业务流程互相关联，但建设的信息系统一体化程度低，难以实现跨部门和跨地区的业务处理，跨部门业务协同几乎空白。　　⒋信息化管理机构设置不健全　　技术人员缺乏、分散，多数部门和市县无专业化的信息化管理部门和运行维护人员，这种情况阻碍了电子政务建设和应用。　　　　二、海南电子政务建设的总体思路　　　　⒈海南省电子政务现状　　海南省陆地面积3.4万平方公里，人口840万人，共有18个市县，均由省直管，易于实现扁平化管理。全省网络基础实施先进，97％省直厅局和100％市县政府在互联网上建立了网站，实现了信息发布到提供部分电子政务服务的转变；开通了省党政综合信息网，公文交换系统和党政机关电视电话会

5、议系统运行顺利；财政、工商、税务、公安、统计、国土、药监、测绘等部门的系统建设和应用取得初步成效；OA办公系统、行政审批服务系统在省级机关和部分市县运行，网上审批业务和网上查询等服务逐步开展。　　⒉海南电子政务建设的总体思路　　⑴建立统一的电子政务运行基础平台，实现省、市县和乡镇三级党政机关网络的互连互通。　　⑵建成资源高度集中和共享的政府数据中心，实现全省数据大集中，加强对信息资源的整合、共享和有效利用，使信息资源的使用价值最大化。数据中心为全省的所有省属政府部门提供安全可靠的应用系统运行环境；通过统一的政务信息资源目录体系与交换体系，依法应该共享的政府部门的政务业务数据通过共享平台

6、实现共享。各部门业务系统数据资源向政府数据中心集中，新建信息系统依托全省统一的技术平台运行。　　⑶有效整合、开发和利用信息资源。以省政府数据中心为基础，对政府信息资源进行深度开发和综合利用，实现对人口、企业、市场、社会经济状况、自然资源情况等信息的全面监控，为提高政府宏观决策水平和宏观经济调控能力提供信息化保障。　　⑷完善部门、行业的信息化建设，加强部门间的业务协作，提高政府的办事效率、监管水平和对外服务的质量，促进政府职能转变、政务公开和公共服务。　　⑸通过电子政务的建设，加强政府综合协调、调度、指挥的能力，为各类紧急事件的预防和处置提供保障。　　⑹加强电子政务保障体系建设，从资金、

7、组织、人员、制度、技术、安全等方面全面保障电子政务的建设与运行。　　　　三、数据大集中的海南省电子政务建设工程　　　　⒈总体框架　　海南省电子政务建设总体框架参见图1所示。该工程包括构建海南省党政机关（涵盖省委、省人大、省政府、省政协、省纪委、省高院、省检察院、人民团体及厅局、市县政府）标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务网络平台，建设统一的电子政务网络平台；建设满足各党政部门之间、各市县政府之间、政府与公众之间信息资源交换与共享的数据大集中