优化经济发展环境的25条意见

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1、优化经济发展环境的25条意见为深入学习贯彻省、市委关于改善两个环境精神，切实营造有利于扩大开放、有利于招商引资、有利于项目建设的经济发展环境，确保我县建设繁荣富强、文明和谐的新成安奋斗目标的顺利实现，经县委、县政府研究，特制定25条意见：一、广泛宣传动员，优化思想环境（一）加强宣传教育，浓厚舆论氛围。在县电视台、广播电台等媒体开辟专栏，在县城和省级工业聚集区内设立大型公益广告、明显标志，在居民聚集区设置宣传栏，大力宣传我县优化经济发展环境优惠政策以及成功的经验、成功的事业，着力在全县形成人人关心发展环境、悉心爱护发展环境的浓厚氛围。（二）打造厚德成安，强化人文素质。以建设民风

2、淳朴、与人为善、心胸宽广、重公轻私、孝敬父母、邻里和睦的厚德成安为载体，加强全民人文素质教育，营造公平公正、诚实守信的人文环境。（三）解放干部思想，转变干部作风。牢牢抓住解放思想这个总阀门，每年定期开展优化经济发展环境解放思想大讨论，切实引导广大干部群众破除固步自封、小富即安的思想，树立富而思进、争创一流的新思想；破除看门守摊、求稳怕乱的旧思想，树立加快发展、奋力赶超的新思想；破除畏难发愁、怕担风险的旧思想，树立知难而进、奋发有为的新思想。通过以突破陈规的勇气解放思想，进一步转变工作作风，提升服务水平，提高办事效率，把成安建设成为全市乃至全省经济发展环境最优的地方之一。二、建

3、立科学引导机制，优化政务环境（四）精简审批事项。建立行政审批事项定期清理机制，由县纪委、监察局牵头，每年依照法律法规对政府各部门设立的有关固定资产投资项目行政审批事项进行集中大清理，能减的减到底，能免的免到底，并将清理规范结果及时向社会公布，优化办、公开办做好备案，切实做到程序最简、时间最短、收费最低。（五）规范审批程序。（1）实行核准制和备案制。对于不使用政府资金的投资项目，均由审批制改为核准制、备案制，不再经过项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批程序。（2）放宽民营经济注册资本限制。投资开办有限责任公司，注册资金超过300万元，一次缴付有困难的，允许其分期注入，首期

4、注入资金不限，两年内全部到位。注册资金到位前，公司须按注册资本承担民事责任。（3）简化规划环评。建设项目只要符合县城建设总体规划的，其环评工作应简化评价内容（法律法规有规定的除外）或降低环境影响评价等级，并减免相应费用。（六）强化服务意识。由重管理、轻服务向寓管理于服务之中转变。（1）建立绿色通道。大力推行县级领导分包项目制度，继续实行部门领办制、首问负责制，负责协调解决项目建设、投产、运行中的一切问题。对投资5000万元以上的项目，由县优化办负责全程督办，协调解决问题。（2）实行一次性告知制度。各职能部门工作人员要一次性向服务对象告知规定的办事依据、办事程序和要求的全部书面

5、材料，并把告知内容以书面形式列出清单，一式两份，双向签字，部门备案，不让服务对象再跑第二趟。（3）实行部门服务超时默许制、限时办结制。各部门要严格践行服务承诺，接待人员要与来部门办事的服务对象签订超时默许、限时办结责任书，一式两份。凡本县内审批的手续，做到即办件，一次办结；承诺件，一次受理，两次办结；重点项目，窗口管理，上门服务，办结送达。须市以上审批的，要及时报送，协助办理。对超过规定时限和承诺时限，既不批准也不批驳的，视为行政许可部门同意申请人申请。（七）规范收费程序。（1）推行收费项目审批公开制。即所有行政事业性收费项目及标准，先由收费单位申报，经财政、物价部门审定，通

6、过新闻媒体等途径向社会公布，由优化办备案后，方可执行。上级规定的收费项目及标准有上下限的，一律按下限征收。凡未公布的收费项目，企业有权拒缴。（2）认真落实收支两条线。严禁下达收费、罚款任务；严禁按比例留成；严禁按收费罚款数量与单位经费或个人资金挂钩。对有令不行、有禁不止的，严肃追究当事人和主要领导责任。（3）严格执行检查收费三条红线。不准对新开工项目收费。对新开工项目的县级行政许可性收费，一律缓缴，待项目投产后，按最低标准补缴；不准对投产企业乱收费。除基本养老保险金、排污费、失业保险金、残疾人就业保障金和工会经费外，对涉企收费一律采取一个漏斗收费办法。由收费部门提出收费标准和

7、依据，经县一个漏斗收费领导小组集体研究后，按最低标准确定数额后，由县优化办组织，出具财政收费票据，统一收取。收费一律上缴县预算外资金管理局统一管理。其它收费上报县优化经济发展环境领导小组主要领导批准后方可收取；部门不准将问题上交。凡导致市以上主管部门到我县企业进行检查并收费或罚款的（除重大问题外），按企业被收费或罚款的额度，由县财政按两倍以上从相应部门的办公经费中扣除，并给予单位主要领导相应责任追究。（八）强化行政执法。由随意执法向规范执法转变。（1）实行同城一家检查制度，具有同一执法检查职能的不同级别