发达地区与欠发达地区人力资源开发的比较分析

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1、发达地区与欠发达地区人力资源开发的比较分析　　摘要：发达地区和欠发达地区之间在发展水平上存在明显的差异。从人力资源开发的角度看，我国西部地区的人力资源在受教育程度、营养健康、配置等方面都落后于东部地区。通过比较，认为欠发达地区应控制人力资源的规模膨胀，普及初等教育和发展职业技术教育，改善营养健康水平，促进人力资源的合理有序流动。　　关键词：人力资源；开发；比较　　　　一、东、西部地区人力资源开发状况比较　　　　（一）人力资源数量及变化　　通常用国际标准的劳动力年龄人口（15-59岁）来反映一个地区的人力

2、资源规模。表1是中国及两类地区在1990年和2000年时的劳动力年龄人口数以及这期间的增长速度。该表显示，2000年中国的劳动力年龄人口已达8.28亿，占全国总人口的66.64%，无论是全国还是东西部地区，都是劳动力年龄人口增长速度快于总人口的增长速度，劳动力年龄人口的增长仍将持续很长一段时间。从劳动力年龄人口的地区构成来看，东、西部地区分别拥有全国39.78%、27.45%的劳动力年龄人口。　　　　20世纪90年代以来，我国人口转变已进入“低出生、低死亡、低增长”阶段，但人口年龄结构的惯性作用将使人口

3、规模继续扩大。20世纪80年代中期至90年代中期第三次出生高峰期间所出生的人口将在本世纪初陆续进入劳动力年龄，因此，未来一段时间内，全国及东、西部劳动力的绝对增长量仍相当可观。东、西部地区间人口转变的差异，将影响15年后人力资源状况的区域差异。东部地区只有广东和海南自然增长率高于全国平均水平，上海已经出现负增长，而西部地区有八个省市自然增长率高于全国平均水平，东、西部地区间自然增长率相差近2.5个千分点（见表2）。　　　　　　（二）受教育程度　　人力资源质量包括科学文化素质、身体素质和思想道德素质。科学

4、文化素质主要指一个人口群体的受教育程度、教育文化结构和水平等。一个国家或地区人口的受教育程度是这个国家或地区人口文化素质的反映，平均受教育年限是评价一个国家或地区人口受教育水平的一项重要指标。表3是2000年东、西部地区15岁及以上人口中各种受教育程度的人口比例和平均受教育年限，它很直观的反映了东西部地区之间人力资源科学文化素质的差距。　　从表中可以看出，首先，我国人力资源整体受教育程度偏低。15岁及以上人口中初等教育比重较高，小学和初中所占比重分别为30.25%、38.86%，两者已占全部人口的一半以

5、上，这反映我国整体人力资源受教育程度不高，还处在低层次人力资源开发阶段。　　　　资料来源：高书国，杨晓明主编.《中国人口文化素质报告》.社会科学　　　　　　（四）人力资源配置　　不仅人力资本的总量对经济发展有推动作用，而且人力资源配置对经济发展也有重要的意义。人力资源配置作为人力资源“投资—生产—使用”这一开发链的最后一个环节，人们形象地把它称为人力资源开发“长跑比赛最后100米的冲刺”。王浩认为1，广东省在教育和医疗卫生等公共投资落后于经济发展的情况下，由于人力资源配置性开发的明显竞争优势，推动了广东

6、省近20年经济的飞速发展，取得了良好的经济社会预期效益。　　改革开放以来，我国经济社会发展迅速，逐步建立起完善的社会主义市场经济体制，市场在资源配置中的基础性作用越来越明显。但东西部地区在人力资源的配置性开发方面存在相当的差距。东部地区人力资源的管理制度和使用制度已相当灵活，劳动力的价格—工资基本反映了劳动力市场的供求关系，人们会根据市场状况进行比较优势上的选择，从而实现劳动力在不同行业、不同地区之间的动态优化配置。西部地区劳动力市场化程度低，在人力资源的配置上没有发挥应有的作用。户籍制度等一系列僵硬的

7、制度性安排禁锢着人力资源的流动，人才管理过于刚性，造成大量的人力资源闲置、浪费和某些部门、地区的人力资源缺乏。“孔雀东南飞”、“一江春水向东流”现象除了东部地区由于投资增加和经济发展所带来的就业机会和经济报酬的增加外，东部地区宽松灵活的人才配置机制也有很强的吸引力。20世纪80年代以来，西部地区人才流出量是流入量的2倍以上，特别是中青年骨干人才流失。近几年仅西北地区调往东部沿海发达地区的科技人员就超过3.5万人，多为中高级专业人才。　　　　二、对欠发达地区的启示　　　　（一）积极有效地推进计划生育工作，

8、控制人力资源的规模膨胀　　由于年龄结构的惯性和西部地区“多子多福”、“传宗接代”、“养儿防老”等传统生育观念尚未根本转变，西部地区生育率水平并不稳定，人口规模仍将继续增长。人口的高增长使得西部地区总人口与潜在人力资源数量较大，这给西部地区人力资源素质提高带来巨大压力。西部地区人口增长各项指标高于全国水平，除内蒙古、广西、重庆、四川和陕西五省区外，西部其他省区的人口自然增长率不同程度地高于全国平均水平；一孩率低于全国平均水平，多孩率高于全国平