2012年“两会”热点 ,“两会”主要内容

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1、2012年“两会”热点,“两会”主要内容2012年两会热点,两会主要内容内容简介；我国用工荒现象反映了劳动力市场供求关系的深刻变化，是对传统发展方式的挑战，也是倒逼企业发展方式转变、推动中国经济转型的重要推力。2011年年底召开的中央经济工作会议为2012年经济发展定下了稳中求进的总基调，明确要求在转变经济发展方式上取得新进展。为此，政府需要服务当下、谋划未来，一方面充分认识到用工荒影响下中国经济转型的详见正文近几年来，由实体经济贫血造成的产业空心化正逐步成为影响经济可持续发展的重大潜在风险。具体表现为：一是在当前复杂多

2、变的经济环境中，受国内外因素的综合影响，相当一部分中小企业面临严重的融资难、用工荒和高成本的生存困境，处于停产、半停产状态。二是实体经济与非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导大量做实体经济的企业将从实业平台取得的资本投向非实体经济领域。三是垄断行业投资无门，竞争性行业过度竞争导致大量民间资本游离实体经济，变成炒资产的游资和热钱。据社科院《社会蓝皮书(2012年)》称，在温州1100亿元民间借贷资金中，用于一般生产经营的仅占35%，用于投机和高利贷的资金占比高达60%。四是随着

3、企业精英大量移民或外迁，大量实体经济的发展要素流失。五是企业家实业精神衰退，呈现出赚快钱的浮躁、急躁心态。巩固实体经济基础是避免经济硬着陆的关键。当前要高度重视如何巩固实体经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境，防范产业空心化的潜在风险。一要在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间；二要努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压炒经济的空间，营造勤劳做实业能富、创新做实业大富的市场环境，高度重视上游产业过度垄断和下游产业过度竞

4、争造成的两极分化。三要推动政府和企业联手应对高成本，防止多种因素叠加，过快推高成本致使大量企业硬着陆。积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。四要改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，实现实体经济与金融体系的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。五要通过建立和完善一整套支持企业创新的制度体系来解决中小企业不想创新、不敢创新、不会创新问题，扶持企业转型升级，将自主创新的国家意志变为企业行为。中小企业，尤其小微企业成为社会各界广泛讨论的热点话题，其生存问题受到前所未有的关注。据2011年中国企业调

5、查系统调查显示，目前停产、半停产的中小企业约占15%20%，约1/3中小企业主表示如果企业停产则退出不干。为缓解当前中小企业的生存困境，自2011年10月以来，国务院常务会议先后两次以小微企业为专题研究扶持其发展的战略部署，国务院、国家发改委、财政部、银监会等部门也先后出台多项扶助措施。根据近年来的调研发现，中小企业2008年面临的主要问题是融资难，2009年是没订单，2010年是用工荒，2011年则是多重因素叠加、相互交织影响造成的生存困境。如果说2009年是最困难的一年，2010年是最复杂的一年，那么2011年中小企

6、业是最纠结的一年，特别是小微企业正面临多重困境：第一，小微企业面临不断被压缩的利润空间。生产原料和资源环境代价不断攀升，全方位的高成本和难以逃避的高税费rdquo;两头挤压，利润微薄；第二，小微企业陷入更为严重的融资困境，难以从银行获得信贷融资，面临资金链断裂风险。第三，小微企业面临更加严峻的用工荒，严重影响企业正常生产经营。造成当前中小企业特别是小微企业生存困境的深层原因是经济中的结构性矛盾和市场扭曲，突出表现为三个方面：一是产业上游与下游的两极分化。处于上游的银根、地根、能源流、物流路桥　高度垄断，土地、资金、能源

7、等关键性生产要素供应缺乏竞争，资源配置效率低下，而处于产业下游的企业过度竞争，利润微薄。二是实业与金融的两极分化。实体企业面对不断恶化的经济环境，承受着持续攀升的成本压力，利润比刀片还薄，而靠息差以钱生钱的银行则利润大好。三是供应链上的大企业强势和小微企业弱势形成的两级分化。部分大企业借助强势竞争地位，故意拖欠中小企业的货款资金，小企业难以为继，往往成为三角债中最容易受伤的群体。缓解小微企业困境是保障经济后劲与活力的重要任务。缓解小微企业生存困境，不仅在于通过财税、金融政策为其输血，化解燃眉之急，更重要是要加快推进改革，

8、营造良好的制度环境，全面提升小微企业的造血功能。为此，一要深化财税体制改革，切实减轻小微企业税费负担，提升小微企业的利润空间和市场风险抵御能力。要将扶持三农的某些政策移植到小微企业，通过减税、减费等方式切实为企业减负，对其少取多予，帮助其轻装上阵。要充分发挥政府采购的政策功能和导向作用，加大对创新型小微企业的支持力度