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1、中非友好关系越走越亲密 中非传统友谊全面深入发展 2000年“中非合作论坛”机制创立以来,中非关系步入了一个全新的发展阶段,论坛发挥着引领和推动中非关系发展的重要作用,日益成为中非加深友谊的桥梁、加强合作的平台。特别是论坛2006年“北京峰会”召开以来,中国致力于与非洲国家共建政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系,开创了中非合作的新局面,并且取得了喜人的丰硕成果。 一、双方政治互信不断增强 首先,中非双方高层互访频繁。3年来,中国领导人共访问了36个非洲国家,非洲也有36位领导人访问了中国。其中,中国国家主席胡锦涛
2、分别于2007年初和2009年初共对12个非洲国家进行了正式访问。中国国家元首如此密集地和大范围地访问非洲,表明了中国对中非传统友好关系的高度重视。此外,中非领导人还在联合国等多边国际场合频频会晤,就共同关心的国际重大问题深入交换看法。其次,中非外交磋商与对话日趋密切。2007年9月联大会议期间,杨洁篪外长与非洲48个国家的外交部长及其代表举行政治磋商,正式启动了“中非合作论坛”框架下中非外长级定期对话机制。2008年11月和2009年9月,中非之间又举行了两次“中国—非盟战略对话”。另外,中国还与28个非洲国家正式建立了双边政治磋商或战略对话机制。第三,2007年
3、5月,中国政府任命了非洲经验丰富的刘贵今大使担任非洲事务特别代表,积极参与非洲热点问题的斡旋和解决,取得了良好的效果。最后,继续加强同非洲联盟以及非洲次区域组织的合作,支持非盟在解决非洲问题中发挥主导作用,并积极参与联合国在非洲的维和行动。过去3年间,中国累计向非洲派遣维和官兵和警察6281人次,目前有1629名中国官兵和警察在非洲6个联合国任务区执行维和任务。此外,2009年以来,中方先后派遣4批海军编队赴亚丁湾和索马里海域执行联合国授权的护航任务。 二、经贸务实合作日益深化 一是双边贸易飞速发展。中非贸易额2001年突破100亿美元后,在短短7年间就
4、增长了近10倍,于2008年达到了1068.4亿美元,提前两年实现了中非贸易额超千亿美元的目标。二是对非投资稳步增长。2006年中国对非直接投资仅为5.2亿美元;2008年,中国企业对非投资总流量就达到了54.9亿美元,占当年中国对外投资总量近10%。目前,非洲已成为中国对外投资增幅最快的地区。国际金融危机爆发以来,中国对非投资力度不减,2009年前三季度又实现了非金融类对非直接投资8.75亿美元,同比增长78.6%。三是经贸合作区建设步伐稳健。2007年初,胡锦涛主席访非期间与赞比亚总统姆瓦纳瓦萨共同为赞比亚—中国经济贸易合作区成立揭牌。其后,毛里求斯天利经贸合作
5、区、尼日利亚广东经贸合作区、尼日利亚莱基自由贸易区、埃塞俄比亚东方工业园、埃及苏伊士经贸合作区等相继开工,总投资已达10亿美元。目前,部分合作区已初具规模,并开始产生良好的经济效益和社会效应。四是金融合作开展得有声有色。2007年5月,非洲开发银行理事会年会首次在中国上海成功举办,中国人民银行、中国进出口银行、国家开发银行等国内金融机构积极参会。同年10月,中国工商银行出资54.6亿美元收购南非标准银行的股份,成为这家非洲最大银行的最大单一股东。另外,中国已与22个非洲国家签署了优惠贷款框架协议,涉及33个投资项目。2009年底前,中方超过30亿美元的优惠贷款和20
6、亿美元的优惠出口买方信贷将全部落实到位。五是免关税计划执行顺畅。2007年7月以来,我国给予已完成换文协议的26个非洲最不发达国家第二批对华出口商品免关税待遇,共涉及256个税目,目前非洲受惠商品已增至近500个税目。截至2009年6月底,我国进口非洲受惠商品累计达8.9亿美元。最后是中国在非工程承包业务越做越大。非洲已成为中国海外工程承包业务的第二大市场。截至2008年底,中国在非签订承包工程合同总额达1263亿美元,完成营业额681亿美元。2009年前9个月,中国在非承包工程又完成营业额178.4亿美元,同比增长41.2%。 三、对非援助实效不断扩大
7、 2007年以来,中方认真履行有关承诺,向非洲各国提供了多种形式的援助,截至2009年9月底,已完成计划的90%以上。预计,2009年底将如期兑现援助规模比2006年增加1倍的承诺。此外,中国在一些具体的领域中也给予非洲巨大的帮助。(1)“中非发展基金”效果良好。作为支持中国企业开展对非合作、开拓非洲市场而设立的专项基金,首期金额为10亿美元的“中非发展基金”填补了传统模式下无偿援助与贷款之间的空白,2007年6月正式运作以来收效喜人。目前,该基金已向非洲投资5亿多美元,支持了非洲27个建设项目。(2)医疗援非扎实推进。3年来,中国认真履行为非洲建造30所医院和
