县公路养护管理问题与对策

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1、县公路养护管理问题与对策文章标题:县公路养护管理问题与对策一、前言目前,从中央到地方,首要解决的问题是“三农”问题,要解决好“三农”问题,关键在于建好、养好农村公路,“要想富,先修路”的观念在各级领导和人民群众中根深蒂固,修建公路很重要,如果没有公路,就不存在养管,车辆也无法行驶,然而如果重视修建,而忽视养护管理,新修的路排水不畅,塌方不断,坑槽连片,乱堆乱放、乱挖、乱建,很快就无法安全通行,白白浪费资金,使公路无法发挥效益,这样的公路宁可不修。请看,国家年年投资村道,而真正通村率有多少?犹如一个家

2、庭,男人在外创功立业挣钱,如果女人在家不好好经营管理,男人挣再多的钱也没有好日子过。但是,人们往往非常重视修建公路,那多自豪,立即可以通车,交通立即改变,工程摆在那里,而养管公路象女人干家务,默默无闻,干好了应该是哪样,稍不注意就有问题在,一天到晚忙碌不止却好像没干什么活,一场大雨来临,塌方无数,水沟满了,涵洞不通,大车一压坑槽连片,这里乱建,那里乱挖,那需要付出多少劳动啊。我亲身体会,所以我大声呼吁,请各级领导重视养护管理,改变重建轻养的观念,建设和养管相辅相成,谁也离不开谁。二、现状农村公路可分

3、为县公路即县城关各乡(镇)的公路,乡公路即乡到所辖行政村委会的路。村公路,即村到各组的公路,根据《公路法》规定,公路实行分级管理,县公路县管,乡公路乡管,村公路村管的原则,各负其责,形成农村公路养管体系。事实上农村公路中只有县公路才能正常养护,而养护经费和管理费用极少,2002年以前,实行“民办公助”、“民公建勤”的办法解决县公路养管经费的不足,**县由政策制定了道工最低工资145元,其中公助60元,乡镇从民工建勤费中支付35元,县财政从车辆建勤费中支付50元,然而真正落到道工手中的不足100元/月

4、,不足国省道工的1/10。2003年,农村取消了建勤费,养护费用实行转段支付,我县道工财政补助增加到23万元,县政府和县交通局尽了最大的力量,但每公里仅1700元,跟兄弟县4000元/公里相比相差很大,加之养护管理人员经费未纳入财政预算(别的县都已纳入财政预算),“人吃路”问题法解决,加上市上养管补助费平均每公里包括备料、道工工资、机械费、养护管理费、人员工资等在内不足3200元/年,不足国省道的1/10,加上县公路路面等级低,配套设施不健全,防护工程少,抗灾能力差,给养护带来极大困难。在养护管理方

5、面,2003年开始推行养护体制改革,实行根据养护、计量支付、竞争上岗,但最根本的投入问题未解决,未能取得实质性进展,工资太低,无人应标,正常单价计量支付不起,成立专业养护队,以道工为基本单位进行考核管理,只认道班班长,对其进行考核支付,根据养护计量支付,建立养护中心进行管理,集中养还是分散养,面对县公路油路化进程的加快,道路等级的不断提高,需求的养护机械、养护技术、养护费用不断提高,采取怎样的形式、方法、措施才能使有限的资金发挥最大的效益,使巨额的县公路改造资金发挥尽量长久的最大作用,我一直在思考着

6、……在路政管理方面,近年来,基本上制止了非法建筑,控制了乱堆乱放、乱挖乱占,没有公路公路“三乱”发生,没有安全事故发生,但是仍然有许多工作未做好,如:对建筑材料乱堆乱放时有发生,平交道口管理不力,个别违法案件未能及时查处和结案等等,侵占路产行为时有发生,虽然我们人员少,交通工具缺乏,但我们会尽最大努力去克服自己,为维护路权,保护路产而不停息地工作。乡道养护方面,几乎是靠普修和交通局、计划局,农办等单位的资助来勉强维持通行,无法正常养护和路政管理。村道只能靠村民自行养护,更谈不上路政管理,有关部门偶尔

7、给点资助,那也是杯水车薪,根本无法维护低等级的村道。三、问题县公路养护管理方面:1、养护费用太少,无法适应道路等级的不断提高和社会物价指数的不断升高,随着道路等级的提高,养护备料要求越严,原来用自然料10元/m3,现在用机碎料需40元/m3,原来零工15元/天,现在需25元/天,原来机械用油2元/升,现在4元/升,加之管理费用不断地上升,养护费用低的矛盾越来越突出,巧妇难为无米之炊,这是养不好路的主要问题。2、养管人员经费未纳入财政,“人吃路”问题越来越严重,和十年前相比,人是增加了一倍,工资人均增

8、长了10倍,而养护补助却只增加了0.4倍,上级补助的养护费用几乎被人头经费吃去一半(包括间接的住房资金、养老保险等费用),这是难以养好路的关键所在。3、养护机械严重缺乏目前,仅有砸石机、装载机和压路机已淘汰,加之修复代价太大,多功能养护车、压路机、装载机等无钱购买,较高等级的公路需要上相应较高等级的养护机械来保障,这是未来养护最突出的问题,必须尽早引起高度重视。4、养护管理和12全文查看养护技术人员缺乏且难以稳定从公路站目前情况看,实有人数15人(其中一人退休),而实

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