网络问政的研究情况比较及启示

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1、网络问政的研究情况比较及启示孙友（赤峰学院办公室，内蒙古赤峰024000）摘要：本文对网络问政方面的国内外研究情况进行了扼要梳理，认为网络问政研究正处在开创期，研究者们对其进行的一般性、相关性研究多，具体性、直接性分析较少，至于如何区分网络问政与正在热议和讨论的网络政治参与、网络舆论、网络监督、网络政治沟通等概念，怎样科学确立网络问政的研究主题、范围、内容等基础性问题；以及当前我国网络问政表现为哪几种基本形式、模式或形态，合理而规范的网络问政是怎样的，如何优化和整合各种网络问政模式……这些都还尚待深入研究..jyqkothyLuke的《网络空间的政治学》、H.Dutton《网络社

2、会：数字化时代的信息政治学》、GraemeBrowning的《电子民主：运用因特网改革美国政治》、桑斯坦的《网络共和国——网络社会中的民主问题》等.学者们把它作为解决资本主义代议制民主效率低下、不能满足民众广泛参与要求的一剂良药，甚至预言网络技术上的突破可能会使得广泛参与的直接民主成为可能，很多人乐观地预言，真正民主的时代即将到来了.许多学者从不同的视角探讨了互联网对政治制度、政治过程、政治权力、政府管理、国际关系等领域产生的影响，以及如何利用互联网平台实现网民与政府的直接沟通，等等.一些学者对“电子民主”主题进行了研究，普遍认为电子民主具有积极和消极两个方面的作用.一方面，网络

3、信息技术打破单方垄断和控制政治信息的局面，使得公民的言论表达更为自由，能够直接与官员进行交流，扩大公众的知情权和参与权，促使更多人参与政治并影响现实社会生活，这无疑会加快民主化进程.另一方面，网络发展又可能导致个别政客或利益集团操纵网络或侵犯个人正当权益，以达到某种特定目的.“电子政府”或“电子政务”也是研究热点问题之一.学者们重点分析电子政府建设对政府管理及其革新所产生的影响，如电子政府可以提高决策的科学性、使政府与公众的沟通更直接便利等等.如今，许多国家如美国等己经建立相应的电子政府，并通过平台系统与公民进行沟通互动，所以某些学者也将研究置于电子政府的实际应用过程中.还有些学

4、者将研究的重点放在网络选举上，通过发掘网络选举如成本低、增加投票率等优势来彰显互联网的现实力量，等等.以上研究虽不是以“网络问政”之名进行的专门探讨，但却在不同场合均强调和分析过网络环境下的政治参与、政治沟通、政治民主等问题，特别是具体提出电子投票、电子服务、网络会议、网络听证、网络舆论、网络监督等新概念和新术语，并对网络公众与电子政府两大实体及其之间的关系进行过某些讨论，这些分析对国内提出网络问政概念、命题以及展开研究是有积极作用的.2国内相关研究状况作为网络政治的一种新形态，目前我国网络问政研究尚处于起步阶段.现有的研究大都集中在对网络政治和网络参与的探讨.一些大众传媒也出版

5、了一些研究中国网络问政现象的著作，这部分著作大都以表述性内容为主，缺乏必要的理论探讨.学界也有对网络问政的一些讨论，但总的来说，研究成果较少，较多地停留在对网络问政的兴起背景及意义上的探讨，而对政府网络问政的能力建设，新兴媒体在网络问政中的作用和责任，健全网络问政机制的路径选择等问题上探讨不多.国内学者们对“网络问政”的研究主要围绕以下几方面展开.2.1网络问政的内涵什么是“网络问政”？这是研究该问题首先面临的问题.对网络问政的基本概念并没有取得一致意见.比如，关于网络问政主体的界定，有的研究者认为主体应包括各级党委政府机关和网民，而有的学者则认为网络问政的主体是各级党委政府机关

6、，网民则是网络问政的客体.“网络问政”中到底“谁在问”“在问谁”这一关键性的问题如果不能达成基本共识，不但会影响“网络问政”的理论的研究，而且会影响网络问政的实践.另外，“网络问政”与网络政治参与、网络政治沟通、网络民主等这些概念存在哪些联系和区别，相关研究中也没有进行必要的说明.因此，对“网络问政”从理论上进行系统的分析研究，就显得十分必要.由于分析和观察问题的视角不同，对“网络问政”内涵的理解也不一样，研究者们大致有三类看法.其一是“问政于民”.这种观点强调政府及其官员在网络问政中的主导地位，认为网络问政是政府通过互联网了解民情、汇聚民智、解决民生，以实现科学决策、民主决策的

7、一种新型执政方式（赵红卫、李贵成、部鲁清、陆传照等，2010）.其二是百姓问政于政府.这种观点将网络问政看成是网民借助互联网平台自愿参与政权和表达政治意愿，对社会事件发表意见，以影响国家和政府政治生活的过程（黄月琴、郭鹏杰，2010）.其三是“网络问政”是公众、政府的互动、结合.这种观点强调政府与网民之间以网络为媒介的对话和双向互动沟通，将网络问政看作政府问计于民和网民问事于政的有机结合（郭芙蓉、曹莉，2010、2011）.2.2网络问政的意义对于“网络问政”的作用，学者们从不同