法国的行政合同及其法律规则论文

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1、法国的行政合同及其法律规则论文.freelofadministrativecontractinFrance.ThedissensionsaboutadministrativecontractaremanagedbytheAdministrativeCourt.Concerningthedifferentmanifestationsofthecontract，thelaainbasisforjudgment.Andadministrativecontractshouldnotonlyfolloonrulesbutalsoexceptiverules

2、.Keyinistrativecontract；legalrules一、比较与发展视野下的法国行政合同近年来，合同的应用及其所起的作用越来越广泛和充分。它不仅在经济和社会秩序中发挥着举足轻重的作用，而且在当今行政事务管理活动中的作用也显得越来越重要和突出。合同在行政事务中的地位与作用，从表面上看是一种悖论。因为.freel外，那么这座桥已不是原先要建的那座桥了；二是如果修改合同后所导致的成本超出原核算成本的话，行政主体必须补偿。第二，单方终止合同的权力。原则上说，行政主体有权以任何公共利益(普遍性利益)为理由来终止任何行政合同。但单方取消合同的权

3、力行使，须有两个限制：一是必须是公共利益；二是必须由缔约当事人赔偿由此引起的损失。这种权力是一种很大的自由裁量权，主要是为了保护公益和公共政策的推行。最近几年，允许地方政府取消港口经营合同，在学校食堂的经营上，行政主体也可以终止原合同，假如行政主体更能降低价格的话。第三，撤销合同的权力。如果缔约当事人有违约行为或严重过失的，行政主体可以以过错为由单方面地撤销合同，且行政主体不承担任何赔偿责任。但是，如果在私法合同中，则须通过法院来判决撤销合同。第四，缔约当事人不得拥有抗辩权。在行政合同中，缔约方当事人不能援引行政主体不履行合同来终止合同，没有抗辩

4、权。如在公共工程合同中，行政主体不付款，缔约当事人还必须继续履行该合同。当然，如果公法人破产了则另当别论。②有利于保护缔约当事人的规则。有利于保护缔约当事人的规则，主要有：其一，不可预见论。尽管公共服务的连续性不可打断，但也存在不可预见的例外情形。由于经济的原因，双方经济利益平衡完全被打破，从而使合同不可执行。对这种情况，最高法院曾作过判决，不能援引不可预见事由。但国家行政法院在1916年的一个非常著名的案例中作出了与之相反的结论。这一判决的作出主要与第一次世界大战后的经济状况有关。当时，由于煤炭价格一下子上涨了5倍，因而公共照明公司根本无法运行

5、。此即属于外在于双方的不可预见事由，导致了合同的不可执行。针对这种情况，国家行政法院认为，行政主体应该帮助企业克服这种困难，故判决行政主体必须以补贴的方式帮助企业直到其正常运行。如今，这一例外规则使用得较少，因为现在行政合同往往规定价格审定条款。但这项判决仍有效，1998年行政法院就援引了该项规则作出了另一项判决。其二，“王子”条款(统治条款)。该条款要求，行政主体在没有过错的情况下对另一方缔约当事人也应承担责任。如果行政主体作出一项合法的决定，却使缔约当事人履行合同变得更加困难，如市政府将一地下停车场出租给企业进行经营，后来市长又以交通管理的警

6、察权限，将双向车道改变成了单行线，使得车辆无法进入该停车场，如此给经营停车场的企业造成损害，市政府就这一损害应予以赔偿。按照这一规则，尽管行政主体无过错也应赔偿。3.成文法规则的趋势上述普遍适用的行政合同规则，都是由司法判例确立的。但是，最近几年有一个新的趋势，行政合同规则除由司法判例确定外，还出现了成文法的制定规则。不过，这些成文法规则还没有涉及所有行政合同，法律或法令只触及某些行政合同。最典型的例子是公共采购合同，法国将欧盟法的规定转化并制定于法国法之中。欧盟法在这一方面导致法国法发生了很大的变化。另外，还有两个行政合同领域是由成文法加以调整

7、的：公共服务的特许经营合同，有专门的法律规定；公产占用合同，有专门的规定并发生了明显的变化，立法的目的在于鼓励私人投资。行政合同规则的趋势，必将是朝成文法方向发展的，并且将出现各种各样的有关行政合同的法律。