绵阳市涪城区土地利用总体规划.doc

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1、绵阳市涪城区土地利用总体规划（2006-2020年）涪城区人民政府二〇一〇年十二月绵阳市涪城区土地利用总体规划（2006-2020年）编制单位：涪城区区人民政府组织编制单位：绵阳市国土资源局技术编制单位：绵阳师范学院二〇一〇年十二月绵阳市涪城区土地利用总体规划修编工作领导小组人员名单组长：廖凯区政府区长副组长：邓辉星区政府副区长成员：谭逢如市国土二分局局长吴永区发改局局长李雄区规划建设局局长田孝和区财政局局长许明光区水务农机局局长田平区农业局局长周玲区林业局局长绵阳市涪城区土地利用总体规划编制人员编制单位：绵阳市涪城区人民政府行政负责：罗采裕绵阳市国

2、土二分局局长技术负责：刘兴富绵阳市国土二分局耕保科科长陈朝镇绵阳师范学院国土资源研究中心主任野外调查：涪城区各镇、乡国土资源所资料汇总：刘兴富董廷旭张莉萍报告编写：杨佩晔张新合李才全报告校核：王建华蒋溢董廷旭图件编绘：杨佩晔张新合王建华可华明资料提供：区规划和建设局、区水务局、区农业局、区林业局、区交通局、区计生局、区发展和改革局、区旅游局，涪城区各乡（镇）人民政府。目录前言1第一节涪城区概况2第二节规划目的3第三节规划任务4第四节规划依据4第五节规划原则6第一章规划背景8第一节土地利用现状8第二节土地利用总体趋势11第二章规划目标13第一节规划的主

3、要目标13第二节社会经济发展目标14第三节土地利用调控指标14第三章土地利用结构调整和布局优化17第一节土地利用结构调整17第二节土地利用布局优化18第四章耕地和基本农田保护24第一节严格保护耕地24第二节基本农田保护25第五章建设用地调控28第一节节约集约利用建设用地28第二节强化中心城区土地利用控制29第三节规范整合农村居民点用地31第四节保障重大项目与基础设施用地32第五节建设用地空间管制分区及管制措施32第六章土地生态建设与环境保护37第一节基础性生态用地的规模和布局37第二节生态屏障建设用地安排39第三节保护和改善土地生态环境措施39第七章

4、土地利用分区及管制规则41第一节基本农田保护区41第二节一般农地区42第三节林业用地区43第四节城镇村建设用地区44第五节独立工矿用地区44第六节风景旅游用地区45第七节生态环境安全控制区46第八章土地整治安排47第一节农用地整理47第二节农村居民点整理47第三节土地开发48第四节土地整治重点区域48第五节土地整治实施保障措施48第九章乡镇土地利用调控50第一节耕地与基本农田指标调控50第二节建设用地指标调控51第三节土地整治补充耕地指标52第四节乡镇土地利用方向和重点52第十章灾后重建土地利用规划54第一节地震灾害影响54第二节灾后重建用地规模安排

5、54第三节各类重建用地的总体布局55第四节土地整理复垦计划56第十一章近期规划安排58第一节土地利用规划目标58第二节重点建设项目安排58第三节近期补充耕地计划59第十二章规划实施保障措施60第一节行政措施60第二节经济措施61第三节法律措施61第四节技术措施62第五节社会措施62附表63表I.1涪城区土地利用主要控制指标表63表I.2涪城区土地利用结构调整表64表I.3涪城区各乡（镇）土地用途分区面积表65表I.4涪城区耕地保有量变化情况表65表I.5涪城区重点建设项目用地规划表66表I.6涪城区各乡（镇）规划主要控制指标表67表I.7涪城区各乡（

6、镇）基本农田调整分析表68前言为深入贯彻落实党的“十七大”精神和科学发展观，坚持四川省委、省政府提出的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的战略方针，实现“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”战略目标，从严保护耕地，节约集约利用土地，统筹安排各业各类用地，加强土地生态建设，提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，依据《中华人民共和国土地管理法》、《汶川地震灾后恢复重建条例》等法律法规，根据《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》、《绵阳市地震灾后恢复重建总体规划》、《绵阳市地震灾后恢复重建土地利用专项规划》及《绵阳

7、市国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《绵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制《绵阳市涪城区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》主要阐明规划期内绵阳市涪城区土地利用指导思想和原则，明确土地利用的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源。《规划》是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和其他各项重大工程建设、安排汶川5.12特大地震灾后恢复重建用地和灾毁土地整理复垦的重要依据。《规划》以2005年为基期，近期规划至2010年，远期规划至2020

8、年，规划范围包括涪城区行政辖区内的所有土地，辖16个乡镇，土地总面积为55390.7公顷。第一节涪城区概况一