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时间:2018-11-22
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1、农村电影放映现状调研农村电影放映工程是农村电影“2131”工程的延伸和发展,既是一件惠及百姓的好事、实事和新事,也是提高农民素质、推进新农村建设的重要途径。农村电影放映工程以“政府买单、群众看电影”的形式,让农民在劳作之余通过丰富的影视内容开阔眼界,增长见识,丰富业余文化生活。此举对实现和保障农民群众的基本文化权益,普及科学技术知识,提高农民群众的思想道德、科学文化素质,不断丰富群众的精神文化需求,确实具有十分重要的意义。一、农村电影改革发展及实施农村电影放映工程中的新经验、新思路、新措施和主要问题。是一个农业大县,农民几乎占了全县人口的80%。为了确保农村电影放映工
2、程取得实效,该县县委、县政府成立了专门的领导小组,并将之作为“文化下乡”的“民心工程”,作为提高农民科技文化素质、促进社会主义新农村建设的“发展工程”来抓。在具体操作中,该县将电影放映与精神文明建设、新农村建设有机地结合起来,围绕“三农”,积极在推广科技、宣传政策法规、传播文明新风、丰富农民群众精神文化生活上下功夫,在提高农民整体素质、帮助农村脱贫致富上下功夫,在密切党群干群关系、维护农村和谐稳定上下功夫,较好地满足了广大农民求知、求富、求美、求乐的要求。2008年,电影放映了8892场公益电影,覆盖了全县100%(即741个)的行政村,实现了一村一月放映一场公益电影
3、的目标。鉴于该县在实际工作中积累了一些经验,2008年,衡阳市的农村电影放映工程现场会还特别选择在该县召开。2009年,计划全面实现农村电影数字化放映。现将农村电影放映的一些经验介绍如下:(一)领导重视是关键。委、县政府高度重视,对农村电影工作常抓常议。确定了每月召开一次农村电影放映工作例会,每季度听取一次情况汇报制度。周密部署并积极出谋划策,真正解决农村电影放映工作遇到的实际困难和问题。(二)加强管理是重点。该县将农村电影放映计划完成情况列入年度目标管理考核范围,成立了由县委宣传部、督查室、县文化局三家组成的联合督查组。采取年中和年底集中督查,每月深入乡镇实地督查的
4、办法,狠抓农村电影放映落实。(三)财政投入是保障。该县能够较认真及时落实农村电影放映经费,在2007年经费一次性拨付到位的基础上,对2008年的放映经费早安排、早预算,实行专账管理,专款专用。(四)协调共管是抓手。在具体工作上,该县加强协调,规范管理,认真落实放映场次计划。在县农村电影放映工程领导小组的领导下,各乡镇党委、政府都成立了相应的领导小组,并确定一名乡镇宣传委员专抓专管农村电影放映,配合放映队提前做好场地准备、观众组织、转场等衔接工作。电影队也能积极在预约放映,影讯公示等工作上下功夫。采取每月在人口集中的集市张贴公布当月电影放映计划,与村、组预约放映时间和地
5、点的办法。保证了农村电影放好、放实、放到位。在总结该县农村电影放映工程的经验和思路的同时,一些问题我们也不能忽视:1、认识欠到位。农村电影放映工程是党和国家关注民生,尤其是关注文化民生的重大举措,是各级党委和政府与人民群众保持密切联系的桥梁。省委、省政府把农村放映工程列入为民办实事之一,并纳入各级党委政府和相关部门目标管理考核内容,足见其不单是一项电影放映业务工作,而是一项不折不扣的政治任务。但实际操作中,个别主管领导和部门的认识仍然欠到位,存在领导不力、工作不实的现象。2、责任欠到位。即在衔接过程中,有些工作关系没有完全理顺,随意性比较大。3、经费欠到位。在场次补助
6、标准上,四级财政补贴拨款100元一场显然不够(如运输距离远近不一,放映员工资、下乡补助、机器拆旧、供电、总结、协调等开支)。4、宣传欠到位。如果各村都能够充分运用公示、广播等形式进行放映预约,从而使公益放映的惠民政策家喻户晓,那么其放映效果将会更好。二、市、县级电影行政管理体制和电影公司的情况目前,衡阳市电影公司和电影公司都属于“事业单位,企业管理”性质。电影公司的情况简介如下:该公司现有干部职工127人,在职在岗(含内养)51人,离退休48人,停薪留职28人,是全民所有制事业单位企业管理。目前全部经费来源于农村公益电影收入,县治乔迁后,因为经营场地全部拆除,新县城经
7、营场地尚未启用,如果连公益电影都中断,那么,该公司将全部解散竭业,农村公益电影收入已经成为该公司干部职工的唯一生存保障。三、县级电影行政管理体制和电影公司的体制改革情况2009年6月30日以前,电影公司还归属文化局管理,按上级文件精神要求,6月30日以后将归属广电局管理。正是因为县电影公司存在这种生存危机,因此,在2007年,县委、县政府曾计划对该公司进行体制改革,即买断所有在职在岗人员及离退休人员的工龄,一次性补偿其损失,但因数额实在巨大,县财政无法负担而致计划流产。为帮助电影公司解决困难,度过难关,县长办公会议曾以《会议纪要》形式决定,2006年
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