抓好公路养护实现公路可持续发展

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1、抓好公路养护实现公路可持续发展      贯彻落实科学发展观是新世纪新阶段推动我国经济社会发展的必然要求，是推进我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针。要学习好、贯彻好、落实好科学发展观，就必须深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观来指导我们的公路养护工作。强化公共服务职能，把维护公众利益、使用户满意作为养护管理工作的出发点和落脚点，实现更好地为公众出行的根本目标。强化公路养护的基础性地位，满足合理的养护资金需求，加强养护管理中的薄弱环节，使公路养护实现预防性养护和周期性养护的良性循环。1

2、突出发展第一要义，创新养护思想观念      科学发展观的第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续。对于公路养护来说，公路的可持续发展最终集中反映在公路部门的一切工作的整体服务水平上，反映在对公路的养护状态上，反映在公路部门提供给社会的最终公共产品——公路的使用寿命和使用质量上。作为公路养护部门，就要树立与科学发展观相适应的政绩观，改进工作作风，创新养护思想观念。   -7-   1.1牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的观念。“公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造

3、与养护并重的原则。”这是《公路法》总则第三条的规定。但是不少单位没有从思想上、行动上充分认识到养护工作的重要性，建养并重只是留于口号，在建设任务较重的情况下，养护资金投入不足，技术管理人员以及养护设备均无偿用于建设，导致路况下降。有些地方甚至出现因修高速路、修一条干线路超重超载施工车辆的过多，普通路的过度失养造成道路的损坏。这种现象的存在，主要原因是没有全面把握科学发展观的精神实质，思想上存在一种片面的政绩观，公路建设和养护的关系问题处理不好，前修后坏，建设成果得不到巩固，不仅影响公路部门的形象，而且会造成公路发展的恶性循环。因

4、此，我们一定要克服重建轻养的思想，切实牢固树立建养并重的观念，树立建设是发展，养护管理也是发展而且是可持续发展的观念，加大养护资金投入，当建设与养护发生冲突时，优先保证养护资金。      1.2牢固树立“让人民走更好的路”服务观念。-7-公路养护要切实把思想统一到“更好地为公众服务”和“更畅通、更安全、更高效、更和谐”的要求上来，牢记公路人“养好公路、确保质量、保障畅通、服务社会”的神圣职责，通过科学决策制定养护方案，大力推行精细化养护，突出预防性养护，切实加强日常养护管理，不断提高公路养护质量，为社会公众提供畅、安、舒、美的

5、公路交通环境。      1.3牢固树立“公路建设运营全寿命周期成本”的观念。公路养护的投资是投入的养护资金，公路养护的效益是公路使用寿命，是质量。在公路养护上要有大局观念和长远观念，要树立公路建设运营全寿命周期成本的观念，加大预防性养护投入，不能仅顾及眼前利益，而造成公路终身质量隐患。只图眼前省点钱，看起来是节约了，实际上是浪费了，投入的成本更大，这是得不偿失的。      1.4牢固树立市场经济的养护观念。要围绕“养好公路、保障畅通”这个基本职能和“服务社会公益”的根本属性，积极探索新的思想理念。全面实现公路管理机构与养护生

6、产单位的“事企分开，管养分离”；公路日常保养推行市场化运作，完成养护生产单位的公司制改制，建立现代企业制度和现代产权制度，实现用工社会化；全面建立市级养护市场平台，大、中型养护工程实现跨地市招标，推行“项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和廉政责任追究制”的“五制”管理模式。2、统筹兼顾，创新养护发展思路   -7-   科学发展观给我们指出了工作的根本方法是统筹兼顾。对于养护工作来说就是要统筹好公路养护管理与经济发展目标之间的和谐关系，不能老是像从前一样的为“养护”而养护，而应该是为“发展”而养护，要转变这个观念，

7、必须从以下几点出发。      2.1树立科学的养护观，全面推行预防性养护，实现良性发展。全面推行预防性养护是节省有限的公路养护投资的最有效途径。要树立科学的养护观，坚持精细管理的理念，算好养护成本帐，把有限的养护资金用好，提高投入产出比例。将养护重点从片面追求好路率转移到追求劳动功效和工作质量提高上来，用精细养护的思想指导公路日常养护工作，以最少的投入赢得公路最持久的好路况。要解放生产力，发展生产力，发挥市场配置资源的作用，合理调配公路养护资源，用好每一笔公路养护资金，避免养护投资浪费。      2.2逐步完善精细化养护四大

8、体系，全面提高养护发展水平。-7-进一步完善精细化养护决策、标准、执行、考核四大体系。养护决策体系科学化。制定发展规划要把决策方式从传统经验判断转移到科学决策上来。选择养护工程方案要以全寿命周期理论为指导，综合考虑成本控制、适应性、耐久性等多种因素，选择最佳方案