大众化背景下东西部高等教育发展现状分析及思考

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1、大众化背景下东西部高等教育发展现状分析及思考[摘要]通过对高等教育大众化背景下东西部高等教育发展状况的分析，探讨了造成高等教育区域发展失衡的历史原因以及这种失衡对目前我国进行大众化转型的影响，同时提出了利用高等教育规模扩张发挥多方面力量协调东西部高等教育发展的几点措施。　　[关键词]高等教育大众化；东西部高等教育；协调发展　　自1999年《面向21世纪教育振兴行动计划》明确提出全国适龄青年毛入学率到2010年达到15％的目标以来，全国高校进行了大规模扩招，我国高等教育迅速进入了由精英向大众化教育过渡的新阶段，这种新趋势为我们提出了许多新的挑战

2、。大众化的高等教育必须尽量为社会成员提供均等的教育机会，但实际上我国公民受教育的机会还存在着众多不平等，具体表现之一就是东西部高等教育发展的不平衡(本文所探讨的东西部地区是根据国务院有关部门的标准来划分的，即东部包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、广西、海南；西部包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)。　　一般来说，东部地区经济发达，有较充裕的经费可以投入教育、容易吸纳更多的大学生，所以高等教育的发展较西部更快更好。以2001年为例，全国高等教育的毛入学率为11．5％，上海、北京等地的毛入

3、学率已达到40％，而西部相当一部分地区还没有达到10％，许多东部发达地区已率先步人高等教育大众化阶段，这使西部在推进高等教育大众化的进程中面临更艰巨的任务。本文将通过对东西部高等教育发展现状的分析，探讨一下如何在大众化的新形势下，促进东西部高等教育的均衡发展。　　　　一、东西部高等教育发展现状分析　　　　当前，我国东西部高等教育的发展存在很大的差距，要解决这一问题，首先要了解它们目前各自的发展现状和具体差距所在。近年来，西部地区的高等教育改革和发展确实成效显著，已初步办成了西安、成都、重庆等区域性高等教育中心和若干所在国内较有影响的高校；但是

4、这并不能够表明我国高等教育事业发展的区域差距已经消除。这里有必要提一下的是，西部地区本身的发展也存在不同程度的失衡，具体体现在各省、各市之间发展的不平衡，例如，陕西、四川和重庆等地区以及一些省会等中心城市发展就比较好。这里不再详细对此进行展开，重点是从几个方面整体上对东西部高等教育发展现状进行对比考察。　　　　首先，东部高等教育发展的规模明显大于西部，特别是沿海发达地区集中了大量高校，与此形成鲜明对比的是西部高校的数量远远少于东部，许多省份还仅仅是零星分布。以2003年为例，东部地区的北京共有高校73所，辽宁70所，江苏94所，上海56所，山

5、东85所；而西部的贵州34所，云南34所，甘肃31所，西藏4所，青海12所，宁夏12所，新疆26所，高等教育资源区域间的分布失衡显著。2003年，我国共有高校1552所(表1)，其中东部高校734所，西部仅306所，占全国国土面积14％和人口40％的东部就拥有全国高校的47．3％，而占全国56．70,6国土和25％人口的广大西部仅拥有全国19．7％的高校，西部的高校数仅为东部高校数的42％，也就是说，在东部地区平均每70万人就拥有一座大学，西部地区每105万人才拥有一座大学。　　东西部高校数量上的差距显而易见，如果这些还不足以说明问题的话，我

6、们还可以从东西部高校的毕业生人数、招生数和在校生人数上进行一下比较、分析。从2003年的统计数据来看(表2)，我国高校在校生共有一千多万，其中西部院校在校生仅占全国总数的17．8％，也就是说在东部地区平均每所高校的在校生人数为7342人；而西部地区则为6436人，相差906人。从该年高校的毕业生人数来看，东部平均每校为1279人，西部则为1047人，相差232人。另外，东西部高校的招生规模也同样存在较大差距，该年东部地区占总数的48．3％，西部仅占17．7％，即东部平均每校招生人数为2516人，西部为2213人，相差303人。由此可见，西部地

7、区高校的办学规模远远小于东部地区。　　　　下面，让我们以2002午为例，再看一下海万人口中的在校大学生数(表3)，东部地区的比例普遍要比西部省份的高，该年全国平均每万人口的在校大学生数为70，东部省份平均为108，其中低于全国平均值的省份有福建、山东、广东、广西和海南五省；而西部省份平均每万人口在校大学生数为54，其中除陕西省以外，其余各省均低于全国的平均值，由此可见，东西部高等教育发展的绝对差距还是很大的。　　东西部高校发展的失衡不仅表现在规模数量上，更表现在办学质量和科研水平上。1998年，全国教育部属院校共44所，其中东部地区高校28所

8、，西部仅6所；全国共有“211工程”院校105所，其中东部58所，西部仅17所，西部高水平的重点大学远远少于东部。而问题还不仅仅是这些。根据广东管理科学研究院《20