关于印发《凤川街道“无欠薪”行动专项治理方案》

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1、江镇政﹝2018﹞63号关于印发《江南镇“无欠薪”行动专项治理方案》的通知各行政村、企事业单位及派出机构：《江南镇“无欠薪”行动专项治理方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。附件：1、江南镇防范处置企业拖欠工资工作领导小组成员名单2、江南镇防范处置企业拖欠工资工作领导小组成员及责任单位职责分工江南镇人民政府2018年6月13日抄送：县人社局，存档（三）江南镇“无欠薪”行动专项治理方案根据《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙政办发〔2017〕80号）、《杭州市人民政府办公厅关于印发“杭州无欠薪”行动专项治理方案的通知

2、》（杭政办函〔2017〕143号）、《桐庐县人民政府办公室关于印发《“桐庐无欠薪”行动专项治理方案》的通知》（桐政办〔2018〕7号）的有关精神和“属地管理、谁主管谁负责”原则，结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求以党的十九大精神为指引，积极践行以人民为中心的发展思想，着眼于保护农民工劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，全面完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系，不断健全治理拖欠农民工工资问题长效机制，切实保障农民工合法权益，维护社会公平正义。以建筑、市政、交通、水利等工程建设领域和加工制造等易发生拖欠农民工工资问题的行业为重点，形成

3、源头预防、动态监管相结合的制度保障体系。二、目标任务到2020年，努力实现本镇农民工工资基本无拖欠，基本形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，确保违法欠薪行为得到全面治理，确保劳动者足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。其中：政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪；在建工程建设项目（以建设主管部门登记备案数为基数）欠薪案件发生率控制在3%以内，不发生500万元以上的欠薪案件；企业（不含建筑施工企业）欠薪案件发生率控制在5‰以内，不发生50万元以上的欠薪案件；不发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件，或造成恶劣社会影响的极端欠薪事件。三

4、、实施重点专项治理（一）工程建设项目专项治理1、严格政府投资项目审批（审核）。（1）严格执行政府投资项目审批的各项规定，加强政府投资项目招投标监督管理，切实规范招投标行为，严格招投标管理，严查虚假招标、恶意低价中标。（2）加强和规范政府投资项目标后监管，严格规范初步审计变更审核、项目概算调整等制度，审核批准后方可实施。（3）以实际完成工程量（包括因设计变更而增减的工程量）为基数，按照合同约定条款约定的支付比例支付工程进度款。（4）完善工程价款结算审核（审计）制度，强化事前、事中监管，实行跟踪审核（审计），分阶段、分部位结算并支付工程款。（5）加强对政府投资项目的资

5、金监管，对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准。（6）政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设，严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。（7）政府投资项目工程开工前，项目资金应按时到位，并按合同约定拨付工程款，不得拖欠。[牵头部门：镇财政所、镇城建办（招管办）；配合部门：镇农办、镇经发办、各行政村]2、强化工程建设项目过程监管。（1）加强对工程建设项目各方主体市场行为监管，强化施工过程监管，严查违法分包、挂靠承包、违法分包、转包等违法违规行为。（2）规范工程款结算。通过工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行为，预防工程款拖欠

6、。严格执行工程预付款制度，及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。（3）对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位，不予审核发放其新项目的施工许可证。未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确其余工程款支付计划的项目，不予办理产权登记。同时探索建立项目抵押偿付制度，有效解决拖欠工程款问题。（4）严格执行政府投资项目招标控制价、中标价、竣工结算价信息公开制度。[牵头部门：镇城建办（招管办）、镇镇农办、；配合部门：各行政村]3、全面实行工资支付保证金差异化存缴办法。完善工资支付保证金收缴、使用、退还办法，努力实现所有在建工程项目全覆盖。对三年内未发生欠薪的企业及时退还

7、保证金，对发生欠薪的企业加倍收缴保证金。探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度，积极引入商业保险机制。提高工资支付保证金使用效率，对资金周转遇到暂时困难并可能拖欠工资的，可以优先使用已缴纳的工资支付保证金支付工资。[牵头部门：镇城建办（招管办）、镇农办；配合部门：镇经发办、各行政村]4、实行人工费用与其他工程款分账管理。实行人工费用与其他工程款分账管理制度，建立农民工工资（劳务费）专用账户，鼓励实行分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资的办法。农民工工资（劳务费）专用账户应向建设、交通等工程建设项目主管部门备案，并委托开户银行负责日常监管，确保专款专用。制

8、定出台人工