中美相互直接投资-现状-障碍及政策建议论文

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1、中美相互直接投资:现状/障碍及政策建议论文.freelario，K.，2007)。很多美国人不明真相、人云亦云、夸大其辞，损害了中国的形象，对中美经贸关系造成了很大的负面影响。随着美国企业对华投资增加，对假冒和盗版行为也越来越关注，不断推动美中对知识产权保护问题的协商。3美国对华技术出口限制问题。从美国方面来看，其对技术出口的一些限制性政策对美国企业在华投资产生不利影响(聂聆，2008)。一般而言，海外投资的优势在于技术的先进，因此对外投资大多在不同程度上涉及技术的输出。而美国政府出于非经济目的

2、在某些方面对跨国公司对外投资的相关行为进行限制，最明显的就是技术限制，如美国《1979年出口管理法》规定，除了可以向加拿大直接输出多数商品和基础数据外，美国向世界上任何其他国家出口的所有商品和技术数据都必须获得由商务部出口管理局签发的普通许可证。在对华投资的技术出口方面，美国政府目前只许可一些较低水平的技术转让，而对有可能涉及军事用途的军民两用先进技术则采取完全“封杀”的态度。4中美贸易摩擦升级加大美资企业经营风险。近年来美国政府对华频频采取调查和制裁的做法使中美间贸易摩擦升级，成为美资企业的经

3、营风险因素，特别是会影响那些效益寻求型，出口导向型美国跨国公司在华投资。至奥巴马总统访华前夕，美国今年已对中国产品发起13起反倾销、反补贴和特保调查，“频率之高在世界贸易历史上都极为罕见”。以9月份的“轮胎特保案”为例，受影响的绝不仅仅是中国企业，美方在华有四家轮胎生产企业，并占中国对美轮胎出口的三分之二，本案将直接影响到这些美资企业的利益。(二)影响中国对美投资的主要障碍1美国的市场准入限制。美国投资环境(市场开放度、基础设施、知识产权保护、研发技术等)在总体上要优于中国，这也正是美国成为世界

4、资本流入第一大国的原因。同时，作为一个拥有巨额贸易逆差的国家，也需要得到外国投资来弥补其国际收支赤字。但尽管如此，中国企业在美国的投资也同样遭遇到市场准入问题。在航空、通讯、原子能、金融、海运等相对敏感行业，均关于国民待遇和市场准入限制的严格规定，包括联邦立法。另外，美国许多州对外国人参股银行业、保险业、不动产业也有一定限制2商业行为政治化倾向。市场准入问题从某种程度上来说对中国企业并不构成歧视性待遇，因为这是美国联邦和地方法律所规定，具有非歧视性。对中国企业来说，更具挑战的是美国国内的商业行为

5、政治化倾向，具体表现在其对来自中国投资的严格审查上。根据《埃克森一佛罗里奥修正案》规定，总统有权基于国家安全的理由对任何外国兼并、收购和接管美国的商业公司的行为采取行动，但不包括新公司的设立或者新设投资。对外国并购等的审查具体由外国投资委员会来负责。如果外国投资委员会最终确定反对此项收购，则美国政府可以强制要求并购中的外国投资者退出该并购。这种“审查权”就赋予了美国在经济领域的“政治干预权”。从联想并购IBM的PC业务，到海尔放弃并购美泰克，背后都有浓重的美国政治的影子。最典型的莫过于2005年

6、中国海洋石油总公司(以下简称“中海油”)并购优尼科的案例。美国众议院高票通过两项议案，反对这项并购，理由是此项并购可能“危害美国的国家安全”。而事实上，优尼科如果出售给中海油，对于美国能源安全的影响微乎其微，因为优尼科公司已被证实的能源储备大部分分布在亚洲。而作为美国第八大石油公司，优尼科既不在全球挂牌上市的前40强石油公司的行列，其总资产也仅有80亿美元，和埃克森美孚的1350亿美元、雪弗龙的650亿美元资产相去甚远。这场带着政治色彩的风波，显示了美方对中国企业在美国商业活动扩张的疑虑，政治利

7、害越来越多地渗透到了这个标榜“自由”的国家的经济领域。“政治”、“国家安全”、“威胁”等成为阻碍中国投资者的最大障碍。因此，可以说中国在美国直接投资遇到的更多问题是意识形态的问题，相比美国在中国投资遇到的问题而言，是更微妙、更难以处理的一个问题。四、推进中美相互直接投资的政策建议贸易在过去三十年的中美经济关系中发挥了关键性的作用，使得两国经济依赖程度不断提高，经济关系日益密切。但是随着贸易顺差的增大和贸易总量的增加，进一步发展的阻力越来越大。现在我们必须寻找到一种更加有效的经贸手段，来确保两国关

8、系的进一步发展和完善，发展相互直接投资无疑是最有效的手段。同时，最近中美公布的经济数据显示，双方受金融危机影响最深最艰难的时刻已经过去，中国经济今年能实现8％的增速，而美国在第三季度GDP增长率也达到了3.5％。但劳工部报告显示，美国失业率从2009年9月的9.8％攀升至10月的10.2％，创下二十六年半以来的新高。目前美国经济的这种在“高失业中复苏”态势，也为发展双边投资关系提供了有利时机。为此，双方需要在思想上统一认识，在行动上协商一致，共同努力推进双边投资关系发展。具体建议包括：(一)正确