全国城市燃气管网改造规划2008-2010

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1、全国城市燃气管网改造规划1.总论建国以来，特别是改革开放之后，我国的城市燃气事业得到迅速的发展，燃气管网建设加快，燃气供应能力不断增强，促进了城市经济与社会的发展。到2006年，全国城市燃气管道长度已达18.95万公里，其中：人工气5.05万公里，液化石油气1.75万公里，天然气12.15万公里。我国城市燃气发展的基础是人工煤气，特别是八十年代的燃气发展遵循“多种气源，多种途径，因地制宜，合理利用”的方针，提出“优先使用天然气，大力发展煤制气，积极回收工矿燃气，合理利用液化石油气，适当发展油制气”的燃气发展方向，发展了一批以人工制气、余气利用为主的城市燃气，相应建设了相当数量的城市燃气管

2、网。因局限于当时的管道技术和管材的使用，有的城市采用了灰口铸铁管和落后的管接方式及防腐措施，敷设的埋地管道都已进入“老龄期”。由于管道老化和腐蚀，缺乏科学的管理维护，以及不可预见因素，致使管道事故频繁发生，造成人民群众生命财产损失，严重影响了城市的生产和生活秩序。根据我国一些城市公布的统计结果，燃气事故已经成为继交通事故和工伤事故之后的第三大伤亡事故，燃气安全问题已提到议事日程上来。党中央、国务院一直高度重视安全生产工作，强调指出：“安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。”“加大城市管网等市政基础设施投入，健全城市综合防灾体系，强化应急处置机制，切实保

3、障人民群众的生命财产安全和城市正常有序的运行。”全国建设系统安全生产电视电话会议提出：城市燃气专项治理，重点要抓好燃气管道的安全，特别对一些城市和地区违章占压管道，形成事故隐患的；未经许可在燃气管网范围内野蛮施工，易造成挖断燃气管道酿成事故的；一些城市燃气管网老化，得不到及时更新改造留下事故隐患的，要采取切实防范措施。为确保城市燃气管网的安全供气，保障人民群众的切身利益，维护社会和谐稳定，促进城市燃气事业的健康发展，特编制《全国城市燃气管网改造规划(2008年-2010年)》。1.1规划依据1.温家宝总理在全国安全生产工作会议上的讲话。2.曾培炎副总理视察北京市政基础设施建设时的讲话。3

4、.汪光焘部长在全国建设系统安全生产电视电话会议上的讲话。4.城市燃气安全管理规定（1991年3月30日建设部、劳动部、公安部令第10号）19全国城市燃气管网改造规划5.城市燃气管理办法（1997年12月23日建设部令第62号）6.特种设备安全监察条例（2003年3月11日国务院令第373号）7.石油天然气管道保护条例（2001年8月2日国务院令第313号）8.关于加强城镇燃气安全管理工作的通知（建城（2004）105号，建设部，国家安全生产监督管理局）9.全国城市天然气利用规划（1999年8月建设部全国城市天然气利用规划办公室）10.建设事业技术政策纲要（2004年4月建设部）11.城市

5、燃气行业“十五”技术进步发展规划（2001年10月建设部、中国城市燃气协会）12.建设部《关于开展城市燃气管网改造规划编制工作的通知》（建综函[2004]177号）13.各省、市、自治区《城市燃气管网改造规划》报告（2004年）1.2规划原则1.贯彻国家颁布的有关城市燃气安全监管的规定和办法，执行国家有关城市燃气的规范和标准。2.落实科学发展观，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的“五个统筹”的要求编制规划。3.实事求是，制定切实可行的燃气管道改造规划的目标。4.坚持科学态度，积极采用和推荐使用经济适用的国内外新技术、新工艺、新

6、材料和新设备。1.３规划范围1.全国地级以上设市城市2.使用年限超过15年的燃气管道3.有严重安全隐患的燃气管道4.因燃气发展，天然气进入城市后需要改造的管道城市大规模利用天然气后，扩大用气量，原来的管网不能适应天然气发展的需要；原有人工气的压力级制不能满足天然气管网输配的要求；原有人工气的管道技术，如管道接口形式（承插口）、管材选择、防腐方法等不符合天然气使用的需要。19全国城市燃气管网改造规划2.全国城市燃气发展概况到2006年，全国城市燃气供应状况，见图1。图1全国城市燃气供气状况图从上述图表数据可见：1.城市燃气发展较快，尤其是近几年增长幅度更大，城市用气人口及燃气用气普及率有较

7、大的提高。2.人工制气、天然气、液化石油气多种气源相互并存，共同发展。3.近阶段内，液化石油气仍占相当比重，许多城市尤其中小城市主要是通过瓶装使用液化石油气普及城市燃气。天然气的发展速度十分迅猛。4.从城市燃气的发展趋势而言：人工制气的发展势头将逐渐减弱；液化石油气在一定时期内还占有一定的位置，但发展速度将会减慢；而天然气将随着我国的西气东输、中亚及俄气南供、引进液化天然气、近海气登陆以及煤层气开发等战略部署的实施，将得到飞速的发展