控江路社区安全促进项目的策划与实施

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1、控江路社区安全促进项目的策划与实施上海市杨浦区控江路街道创建安全社区办公室上海市杨浦区控江路社区于2008年9月启动安全社区创建工作。2010年5月13日通过上海市安全社区评定，2010年9月15日通过全国安全社区评定，2011年4月12日通过国际安全社区认证，实现了安全社区建设的“三级跳”。随着安全社区建设工作的不断深入，我们对安全社区促进项目策划、实施的认识和理解也逐步加深。社区先后启动了18项安全促进项目，坚持用闭环原理运行促进项目，用项目引领推进安全社区建设，取得了较好的干预效果。现就控江社区安全促进项目策划和实施的一些心得体会介绍如下：1安全促进项目方案的制定开展任何安全促进项目

2、，一个完整的、科学的、具有可操作性的方案是必不可缺的。安全促进项目策划就是要根据本社区的伤害诊断和可以利用的资源，通过科学的推断，权衡客观需求和主观可能，从而设计出最佳的方案、方法与步骤，以实现项目的预定目标和目的。1.1事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其评价是建设安全社区的重要基础，也是有针对性开展安全促进项目的重要前提。我们从安全社区创建之初，就采取社区居民伤害调查、日常调查与伤害监测相结合的方式，全面开展安全隐患排查，确定社区内的高危人群、高风险环境以及脆弱群体，从而为制定切实可行的安全促进项目方案和措施提供技术保证。（1）深入开展事故与伤害风险辨识为全面了解控江社区安

3、全基本状况，理清存在的主要问题及其原因。一是开展入户调查。2009年5月和2010年6月，街道委托区疾病预防控制中心采取2名调查员一组的形式，以随机抽样的方法，按照社区居民总人口8%的比例，对居民一年里发生伤害情况开展入户调查，形成《控江社区居民伤害流行病学调查分析报告》。二是开展专项调查。为进一步分析高危人群、高风险环境以及脆弱群体中死亡、伤害、疾病、财产损失、工作环境等情况，通过发放调查问卷表对学生、老年人脆弱群体，生产工作场所开展调查。三是座谈会调查。开展凤城六村小区道路安全促进项目时，通过召开凤城六村小区居委会、业委会、物业、学校、居民代表座谈会，调查了解凤城六村小区道路安全；开展

4、居家燃气安全项目时，召开燃气公司专家、居委会、中毒居民代表座谈会，调查了解燃气中毒原因等。四是政府职能部门提供事故与伤害的统计数据。每季度由区交警支队填报《控江社区交通伤害信息采集表》，区消防支队填报《控江社区火灾事故信息采集表》，街道安监科填报《控江社区工伤个案调查表》，调查了解危险源。五是建立伤害监测网络，建立了以社区卫生服务中心为核心，辖区25个居委会、14所中小学、幼儿园和5家重点企业为监测点的伤害监测网络，使用实时监控。（2）全面开展风险评价将排查出的危险源，根据危险源的危险程度，确定不可承受的风险、重大的风险、中度的风险、可承受的风险、可忽略的风险五级风险制度。制作《危险源辨识

5、评价表》进行归纳细化，为策划安全促进项目方案提供依据。1.2安全促进项目策划者必须回答7个“W”第1个W：what，即做什么，包括目标和内容等；第2个W：why，即为什么做，做的目标是什么，依据是什么；第3个W：towhom，即对谁做，干预对象是谁，目标人群是谁；第4个W：when，即什么时候做，包括时间安排及进程等；第5个W：where，即在哪里做，包括地点和范围等；4第6个W：who，即谁来做，行动的主体是谁，人力资源是什么；第7个W：how，即如何做，包括资料、技术、策略、步骤、保障等措施。1.3策划安全促进项目的原则安全促进方案虽然已经越来越精密和程序化了，但是仍然不可能有一个模式

6、是完美无缺的。因为情况在不断变化，知识在不断更新，因此方案设计也在不断更新。总的来说，不管采用哪一种模式，设计干预方案，须遵循以下原则：（1）策划安全促进项目要有依据性。为什么要实施此项目，要交待说明该项目的背景，反映该项目与本社区实际情况之间的关系，要以数据为依据。（2）策划安全促进项目要有针对性。在策划项目时要针对某个部位，某个群体、某个环境或某方面的因素等具体情况来设立项目，而不是笼统的设立。（3）策划安全促进项目方案要有可行性。项目资源有限，要根据现有资源和条件策划项目，将资源用在最迫切、最有可能产生效果的地方。（4）策划安全项目要有可持续性。尽管有些项目的策划是一次性的，但大多数

7、的项目需要考虑可持续性。因为很多问题不是一次就可以解决的。例如，交通伤害不可能通过一个教育项目，人们的交通行为就规范了。1.4策划安全促进项目的方法策划安全促进项目时，一定要结合本社区的特点和实际情况，这是非常重要的。（1）策划安全促进项目要与本社区特点、特色相结合。控江社区有四个特点：一是居住人口集聚，人口密度高。地域面积2.15平方公里，常住人口12.1万人。二是老龄化程度高。60岁以上老年人占社区人口的23.1%。