蚌埠市劳动力市场建设情况调研报告

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1、蚌埠市劳动力市场建设情况调研报告一、劳动力市场发展现状早在1987年元月，经市委、市政府批准，蚌埠市就创办了安徽省第一家劳动力市场及其中介机构——蚌埠市劳务市场办公室。随着市场经济的发展和劳动制度改革的深化，全市劳动力市场得到初步的发育，劳动力市场的中介机构有了一定规模的发展。到目前为止，经劳动部门核发《职业介绍许可证》的职业介绍机构已有49家。从其构成主体看，有劳动部门开办的5家，街道办的1家，社会团体力的2家，行业办的7家，个体办的34家；从其构成布局上看，东区有18家，中区有17家，西区有13家，郊区1家，另外郊区8个乡（镇）都建立了劳务站，初步形成了以劳动部门的职业介绍

2、机构为主体覆盖城镇的职业介绍网络。与此同时，各级劳动部门采取有力措施，促进了劳动力市场的培育和发展。主要表现在：——加强职业介绍机构和劳务信息网络建设，充分发挥各级劳动部门开办的职业介绍机构在职业介绍活动中的主渠道作用。市劳动部门开办的职业介绍中心不断加大投入，逐步加强硬软件基础建设，实现了对劳动力供求情况微机管理和屏幕显示，并通过电台开设了劳动力供求信息专线。同时，进一步改进工作作风，提高服务质量，及时、准确地为劳动力供求双方提供信息，努力为求职者提供更多的就业机会，为用人单位推荐合格的劳动者。并积极创造条件，逐步把各区所属的街道职业介绍机构建立起来，形成以各级劳动部门的职业

3、介绍机构为主体，延伸至街道、覆盖全市市区的职业介绍服务体系。——坚持把劳动力市场管理逐步纳入规范化、法制化的轨道。1994年6月，蚌埠市政府发布实施了《蚌埠市劳动力市场管理暂行办法》，统一职业介绍工作程序、规章制度，加强业务指导和监督检查。对民办职业介绍机构存在的证照不全和侵害劳动者及用人单位合法权益等问题，市劳动部门多次会同工商部门对全市各类职业介绍机构进行了全面清理整顿。对不符合开办条件，存在严重问题的坚决进行查处、直至取缔。同时，对职业介绍机构从业人员素质、工作制度、收费标准、业务范围、统计工作等方面进行规范，使全市劳动力市场健康发展。——积极开展劳务输出，引导富余职工、

4、失业人员到外地就业，减轻企业分流安置的压力。加强与经济发达地区的联系，想方设法收集外地用工信息，搞好宣传动员，促进更多的富余下岗职工到外地就业。同时切实搞好跟踪服务，维护外出务工人员的合法权益。——劳动力市场初步发挥劳动力资源配置的基础作用。各类职业介绍机构，积极收集用工信息，开展求职登记、组织劳务洽谈，为用工单位及求职者双向选择提供服务。通过为企业招工、组织劳务输出、介绍家庭各类服务、开展技术工人交流、劳动力余缺调剂等多种形式，帮助求职者实现就业。1995—1997三年间市区的各类职业介绍机构共登记城镇求职人员26143人，实现就业19988人，其中从事二产的8150人，从事

5、三产的11158人，从事社区服务的680人。同时，组织农村富余劳动力有序地向上海、广东等地输出3.9万人，缓解了本市的就业压力，促进了社会的稳定。二、劳动力市场发育的特点1、企业和劳动者作为劳动力市场供求主体地位已基本确立。从劳动力需求主体来看，改革前，国家是需求主体，企业无招工和用人自主权，且用人主体单一。随着改革开放的逐步深化，企业以及个体工商户等不同利益主体对劳动力的需求，形成了用人主体多元化格局。自1995年全面贯彻实施《劳动法》后，国有、集体企业中原固定工与企业在平等协商基础上订立劳动合同的职工占总数的97%以上。从劳动力供给主体来看，市场调节作用范围不断扩大，劳动者

6、正以空前的规模进入市场，并根据自己的意愿，跨所有制、跨城乡流动，自主择业。估计在全社会劳动者总数中，市场调节覆盖面约达80%以上。2、劳动力市场运行机制初步形成并开始发挥积极作用。其主要标志有三：一是劳动力竞争就业机制已经形成。劳动者为了获得就业岗位或更高的收入而进行的流动竞争就业，不再局限在一个企业、一个行业小范围，而是打破了所有制和城乡界限，在全市全方位展开；二是双向选择的竞争机制发挥了作用。企业为了获得最佳经济效益，十分注意择优录用、节约使用劳动力，劳动者为了获得较高收入而进行职业选择；三是职工工资收入的决定机制已由政府转向市场。许多企业已经利用工资分配自主权建立了适合自

7、己特点的工资制度，工资调节供求、供求确定工资的市场机制已逐步形成。3、劳动力市场运行规则已初步建立。为了规范劳动力市场主体及中介机构的行为，促进市场有序运行、结合市情制定规范性文件，先后出台了《蚌埠市劳动力市场管理暂行办法》、《蚌埠市城镇用人单位招用外来劳动力管理办法》，明确规定各类职业介绍机构须在劳动部门统一指导下从事中介服务活动，明确政府、用人单位和劳动者三者在劳动力市场上的法律地位和必须遵循的原则。同时针对一些职业中介机构从事非法中介活动牟利的情况，市劳动部门与有关部门联手，不断进行检