实施宏观调控政策的力度

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1、实施宏观调控政策的力度「摘要」2000年是世纪交替之年，经济工作如何，对全局影响重大。当前经济形势良好，但不容忽视严峻的一面，做好经济工作要把握和处理好几个带有全局和战略意义的关系，同时要抓住重点，加大实施宏观调控政策的力度。作用，但仍未从根本上遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。设。政府的这笔投入，与全社会固定资产投资规模相比，数量要少得多。启动经济增长的真正动力，要靠社会投资和居民消费的正常回升，不能只靠政府投入来支撑经济增长，否则国家财政难以承受，经济增长也不能持久。所以，政府投入的着力点，是要努力引导和扩大社会投资和居民消费，使政府投入起到“四

2、两拨千斤”的作用。具体来说，就是要充分发挥财政资金的贴息、参股、合资、补贴、担保等方式，带动更多的社会投资。例如：1999年下半年国家增发600亿元国债，其中150亿元用于企业技改项目的贴息和补充相应的资本金，以此带动银行贷款1500多亿元，使社会投资规模迅速扩大。与此同时，2000年要继续落实已经出台的增加城镇中低收入居民收入的政策，要通过实施农村税费制度改革、完善粮食流通体制改革等措施，努力增加农民收入，并结合出台一系列鼓励消费的政策，努力扩大城乡居民消费。工作：（1）推进社会经济发展工业结构调整。继续压缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业的过剩生产能力，坚决淘

3、汰那些技术落后、资源浪费、产品质量低劣和污染严重的企业。不断优化工业结构，缓解重复建设压力，增强企业活力。（2）加大技术改造力度。继续拨出一部分国债资金用于企业技术改造的贴息贷款。对于技术改造所需先进设备的进口，国家可适当提供外汇、免税等优惠政策。对国家鼓励的高新技术产业、新兴行业等项目的国产设备投资，实行按40%的比例抵免企业所得税。（3）实行债权转股权。对一些有特别困难、但有一定发展前景的国有企业，实行债权转股权。逐步解决企业资本金不足、资产负债率高的问题，同时盘活银行的不良资产。（4）拓宽直接融资渠道。完善股票发行、上市制度，使更多的经济效益较好、符合条件的国有企业上市，

4、增加企业的资本金。选择一批信誉好、发展潜力大的国有控股上市公司，配售部分国有股来筹集资金。一些资信好、实力雄厚的特大型企业或企业集团，可在境内外发行企业债券，进行滚动发展。（5）实施规范化的公司制改革。除少数关系国计民生的企业实行国有独资有限公司外，积极发展具有多元投资主体的股份有限责任公司，健全公司法人治理结构，处理好“老三会”（党委会、工会、职代会）和“新三会”（股东会、董事会、监事会）的关系，加强企业领导班子建设，强化内部管理，实行企业会计外派制度，完善企业在经营、用人、分配等方面的约束机制和激励机制。　　（四）建立健全社会保障体系