宪法中的任免权论文

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1、宪法中的任免权论文.freele80王北京：《谁有权接受并同意政府官员的引咎辞职？》，人民网2004年5月12日。81日阿部照哉等著：《宪法》（上册），中国政法大学出版社2006年版，第320页。82美彼得·G·伦斯特洛姆著：《美国法律辞典》，贺卫方等译，中国政法大学出版社1998年版，第98-100页。83也可能有例外，如波兰总统卡钦斯基的专机2010年4月10日在俄罗斯斯摩棱斯克失事，机上人员全部遇难，除了总统夫妇外，还有波兰副议长、副外交部长、国家安全局长、总统办公厅主任、军队总参谋长、国家银行行长以及数名地位显赫的资深国会议员。

2、84美凯斯·R孙斯坦著：《设计民主：论宪法的作用》，金朝武等译，法律出版社2006年版，第136页。85苏艺：“台湾地区领导人罢免制度与弹劾制度比较研究”（未发表）。86美彼得·G·伦斯特洛姆著：《美国法律辞典》，贺卫方等译，中国政法大学出版社1998年版，第12页。87同时还要为他们处理国家事务提供依据：人民通过宪法为议员行使权力确定依据，议员们通过法律为其他国家机关工作人员行使其权力确定依据。88英J.S.密尔著：《代议制政府》，商务印书馆1982年版，第74页。89日美浓布达吉著：《宪法学原理》，欧宗佑、何作霖译，中国政法大学出版

3、社2003年版，第326页。90我国宪法第62条规定：“全国人民代表大会行使下列职权：……（四）选举中华人民共和国主席、副主席；（五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；（七）选举最高人民法院院长；（八）选举最高人民检察院检察长。”第67条规定：“全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：……（九）在全国人民代表大会闭会期间，根据国

4、务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；（十）在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；（十一）根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；（十二）根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免”。91但任者对被任者去留的决定也是相对的，如任者即使对某些被任者非常不满意，但如果对方没有违法行为，任者就可能无权对其“

5、免”；同样，对宪法明确规定了限任制的职位，即使任者对被任者的表现非常满意，也不能令其继续任职下去。92日美浓布达吉著：《宪法学原理》，欧宗佑、何作霖译，中国政法大学出版社2003年版，第316-317页。93田穗生等著：《中外代议制度比较》，商务印书馆2000年版，第166页。94我国许多教材和书籍都将“弹劾”列为“监督权”的一种，笔者认为不够准确。95这里的监督主要是指对政府成员而不是针对法官，对法官一般不存在监督（法官独立），至于对法官的弹劾，弹劾案若通过则是“免”，若未通过（仅仅是弹劾案的“审理”）则类似于监督，但它与质询、调查等

6、独立存在的监督方式应有所区别。96从理论上说，如果全国人民代表大会常务委员会“监督”后认为应该“免”，则应将自己“监督”的结果向全国人民代表大会报告，提请大会“免”。但《全国人民代表大会会议事规则》第39条规定，“主席团、三个以上的代表团或者十分之一以上的代表，可以提出对于全国人民代表大会常务委员会的组成人员，中华人民共和国主席、副主席，国务院的组成人员，中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的罢免案”，在此，全国人民代表大会常务委员会并不在有权“提出”罢免案之列，在对“中华人民共和国主席、副主席，国务院的组成

7、人员，中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长”提出罢免案的问题上，常务委员会的地位似乎还不如“主席团、三个以上的代表团或者十分之一以上的代表”，这与宪法赋予常务委员会的地位是不太吻合的。即使常委会在人大开会期间停止工作，也并不应影响其有权在大会前提出罢免案，正如常委会在大会前有权提出宪法修正案一样。此外对国务院总理的罢免似乎与其产生时的提名人（国家主席）之间也失去了联系。