韩晓平解读2013年能源新政

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1、韩晓平解读2013年能源新政12月28日，中国能源X首席信息官韩晓平应邀接受中国新闻X财富峰谈汇能源专家解读2013年能源新政的视频访谈。从2013年1月1日起，煤炭、燃气、成品油等能源领域将有一批新政集中实施。新政能否顺利实施？会对相关行业有什么影响？居民生活用电、用气价格会不会上涨？民营加油站促销力度和幅度是不是会出现减弱？韩晓平就这些问题畅谈了自己的观点与想法。焦点新政煤电价格联动12月25日，国务院正式发布深化电煤市场化改革的指导意见，决定自明年起取消电煤价格双轨制。持续了十年之久的市场煤计划电终于宣告结束，市场呼吁已久的电煤联动终于开始推动。不过，业内人士同时表

2、示，实行煤电联动后，日薄西山的煤炭价格有可能复制黄金十年的辉煌；但相反，一旦经济好转煤价上涨，电企必将涨价压力转嫁至下游，电价上涨可能性也随之增大。韩晓平观点：煤价咸鱼翻身的可能性较小。现行煤价的低迷主要源自于国内的煤炭产能过剩。一方面，近些年，周边国家因为觊觎中国煤炭黄金十年的辉煌都竞相瞄准中国煤炭市场；另一方面，美国页岩气革命导致美国更倾向于将本土煤炭出口中国；最后，廉价天然气的兴起也开始逐步挤压煤炭市场。这些因素的显现，其实是国内煤电价格改革的积极信号。煤价低位徘徊，给了煤电价格改革一个从容的温床。在这个阶段实施煤电价格联动政策，不会引起电价大规模上涨，从而减少政策

3、变动所带来的社会成本。至于煤电价格改革中电企所处位置也并不像外界想象的那样尴尬。电企之前的亏损主要来自于政策性亏损。如果国资委可以再考核方面要做一些调整，让各方面协调起来，让这些煤炭企业，发电企业轻装上阵，并按照新的体制发展，那么我们的体制就会逐渐走向良性化。液体石油税近日，国税总局发布新政：自2013年1月1日开始，纳税人以原油或其他原料生产加工的在常温常压条件下呈液态状(沥青除外)的产品，按规定征收消费税。此前，一些石油炼化企业将属于应征消费税的油品变换名称，通过化工产品的名义对外销售以此避税，新政为打击避税行为应运而生。分析人士认为，此举会使两大集团垄断地位更牢固，

4、而调和油市场和山东地炼等民营企业受影响较大，或带来市场大翻牌。韩晓平观点：在民众普遍的认知里会用每升油的价格衡量汽油性价比，但最科学的方法是用热量值评测。汽油有辛烷值，辛烷里的辛代表着8个碳，碳值决定着汽油的热量。一种汽油如果达到92%的热量值，那就是92#汽油，依次类推。一些民营加油站的油名不副实，他们的92#汽油达不到标准92#汽油的热量。所以，一些司机会发现，加同等量的汽油，国有油企的油会比民营油企的油更加耐用。民营油企在汽油中添加了一些其他物质，比如戊烷、芳烃，减少了成本，但同时油的纯度也降低了。关于这一政策有可能带来垄断的说法并不绝对正确。国家正在逐步放开对民营

5、企业的石油进口限制。虽然民营油企开始要承担赋税压力了，但逐步增加的燃料油进口配额，可以缓解民营油企的经营压力。与此同时，对民营油企征税也是促进竞争机制公平化的举措。征收液体石油税，并没有外界想象的那么坏。中石化统销液化气中石化宣布从明年1月1日起全面启动液化气全国统销。继2010年末隶属于中石油的昆仑燃气启动液化气统销模式后，从明年1月1日起，中石化也将全面启动液化气全国统销，届时全国62.99%的液化气将被统销。分析认为，统销之后，国内液化气市场将形成中石油、中石化及地方炼油企业三足鼎立的局面，下游燃气公司也将面临新的机遇和挑战。韩晓平观点：首先，中石化统销液化气是无可

6、厚非的。目前国内液化气市场十分混乱，之前多家火锅店都发生了液化气爆炸事件，这是我国液化气的质量与规格得不到规范管理的结果。从液化气安全的角度出发，我国的液化气市场确实需要规范化管理。另一方面，中石化作为一个企业，液化气统销可以保证其公司利益不受到侵害。在这些关乎国计民生的行业当中，我们关心的不仅是价格，更重要的是质量。所以，大型企业统销液化气有可取的一面。但从另一个侧面出发，下游燃气公司生存空间可能会因此被被压缩。不过情况并没有想象的那么糟糕。两大石油公司虽然对液化气进行统一管理，但由于人力有限，他们不可能事事亲力亲为。液化气的销售必须依靠下游企业完成。如果可以再液化气产

7、业链中建立一个良性的机制，那么液化气的统销便可以即保证产品质量，又不阻碍民资企业发展。你可能会感兴趣：韩晓平点评：油价讨论切忌情绪化韩晓平：《雾霾围城谁之过》韩晓平：资源型产品价格改革今年将继续推进韩晓平点评：2012年能源大事件韩晓平：页岩气改变世界能源秩序2013年全国能源工作会议召开风电、光伏目标确定免费(.mFFanwEN.)：环保论文收集或原创