阐释中小学实行财政国库集中支付利弊及倡议

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1、阐释中小学实行财政国库集中支付利弊及倡议中小学实行财政国库集中支付利弊及倡议论文导读：本论文是一篇关于中小学实行财政国库集中支付利弊及倡议的优秀论文范文,对正在写有关于国库论文的写有一定的参考和指导作用,11102　　财政国库管理制度改革是一项重大的财政管理制度创新，作为公共财政体制的重要内容，被市场经济国家称为“财政革命”。国库集中支付制度就是对从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者账户全过程的监制约度。其基本特征：一是财政统一开设国库单一账户，各单位的预算资金统一在该账户下摘

2、要：　　全面推进国库集中支付制度改革，是市场经济条件下实行公共财政的必定选择。首先对中小学实行财政国库集中支付后利弊进行了分析，并提出我校实行国库集中支付后存在的理由，针对性地提出了倡议和应对策略。　　关键词：　　中小学；财政国库集中支付制度；倡议　　16723198（2013）01011102　　财政国库管理制度改革是一项重大的财政管理制度创新，作为公共财政体制的重要内容，被市场经济国家称为“财政革命”。国库集中支付制度就是对从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者账户全过程的监

3、制约度。其基本特征：一是财政统一开设国库单一账户，各单位的预算资金统一在该账户下设立的分类账户中集中管理，而不再设有独立的银行账户；二是预算资金不再拨付给各单位分散保存；三是所有财政支出根据部门预算均由财政集中支付到商品和劳务的提供者；四是财政设立专门的国库管理和支付执行机构。　　我校系湖南省教育厅直属管理的学校，为湖南省本级财政二级预算单位，于2006年开始实行国库集中支付制。笔者就本单位近几年在国库集中支付中工作中的利弊及倡议进行探讨。　　1实行国库集中支付的优点　　1.1降低了财政资金运转成本　　首先，单

4、位实行中小学实行财政国库集中支付利弊及倡议由.收集,如需论文可联系我们.国库集中支付后，未使用资金全部结余在国库，可减少财政部门短期借款或发行国债数量。其次，由过去向多个户头拨款变为向一个户头拨款，大大减少了在途资金量，从而降低了财政资金运转成本，为财政减轻了负担。　　1.2有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留，从源头上预防和遏制了腐败学校实行国库集中支付后，所有财政资金不再预拨到预算单位账户，在预算执行前就对其进行审核，结余都以指标体现，所以挤占、挪用和截留财政资金的可能性大大降低，特别是截留财政资金已不可

5、能。由于预算单位每笔支出均要通过财政的审核，随着部门预算改革的实施，预算更加细化，从而起到预防和遏制腐败的作用。　　1.3可以规范预算资金的管理，加强监督　　学校在进行国库集中支付制度实施之前，普遍存在预算单位进行多头账户的开设、资金使用不规范等现象。国库集中收付是规范化、科学化的管理模式，单位的每笔业务都通过预算执行系统进行处理后再预付款，事前和事中监督取代了预算执行的事后监督，其制约程度与传统的国库管理方式相比有了很大的提高，提高了预算执行的严肃性。　　1.4真实反映了财政资金的实际支出数，使财政部门对财经

6、形势做出及时、准确的判断　　按现行总预算会计制度的规定，财政资金的支出数以财政拨款数列报支出。由于财政资金是层层下拨，而单位往往是先把资金要到自己账户上后才开展业务，造成大量资金分散于各部门、各单位在商业银行的账户上，各项支出的实际形成有一定的滞后期，财政部门列报的支出并不反映财政资金的实际支出数，而且两者差距很大。实行国库集中支付后，财政部门支出和单位支出实际上是同时形成的，能真实反映财政资金的实际支出数，有利于财政部门对财经形势做出及时、准确的判断。　　2实行国库集中支付制度目前存在的理由　　2.1与银行账

7、户管理制度存在某些冲突　　财政国库集中收付要求基层预算单位在商业银行为其开立国库集中收付体系中单一账户——零余额账户，零余额账户的开立、使用与现行我国金融制度不符。零余额账户的使用是财政部门开出支付令，商业银行无条件将资金直接从其财政零余额账户上支付给收款人或用款单位账户，并根据当日资金支付情况向人行提出清算，致使该账户余额为零，导致商业银行先付后收，违背了《支付结算办法》中规定“恪守信用、履约付款、谁的钱进谁的账，由谁支配，银行不垫款”的基本制度。　　2.2降低了学校预算调整力度　　由于教育系统的特殊性，学校

8、编制预算策略有限、学校内部不可预计支出事项多等特殊理由，学校预算很难做到全面周到、尽善尽美，这就使得其预算更具不确定性。以我校为例，学校预算编制的基本原则是“保吃饭，保运转”，而由于教育的特殊性，教学业务开支通常不具完全预测性，因而预算调整在所难免，而国库集中支付后，尤其是将“纳入财政专户管理的非税收入”也统一实行国库集中支付后，财政按年初预算的情况已形成了拨款指标，调整起来非常困难。