浅谈核电质量保证体系建设

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1、浅谈核电工程质量保证体系建设摘要：核电质量保证体系是确保核安全一道重要屏障。随着电力需求日益剧增，我国核电厂建设开始从沿海向内陆发展，现开工在建核电工程已达到二十多台，大量企业和人员参与到核电建设事业中，核电厂曾经披着的神秘的面纱被慢慢掀开。核电建设阶段质量直接影响后续核电厂安全运行，必须要求参与核电建设企业建立一套完善、健全的质量保证体系并得到有效运作，确保核电建设工程质量，为核电厂核安全提供保障。关键词：核电质量保证体系核安全1引言2011年3月11日日本大海啸引发福岛核电厂泄漏后，核电安全性成为了全球关注焦点。德国、

2、瑞典等国家相继宣布放弃核电，中国也放慢核电建设步伐，暂停了新核电厂项目的审批，并对核安全规划进行重新审视。刚迎来春天的核电将面临再次进入冰封时期，核电厂的核安全直接关系着核电厂生死存亡。核安全就是核设施在其设计、制造、运行及停役期间为保护职工、公众及环境免受可能的放射性危害所采取的所有措施的总和。HAF003《核电厂质量保证安全规定》规定“为了保证核电厂的安全，必须制定和有效实施核电厂质量保证大纲和每一种工作（例如厂址选择、设计、制造、建造、调试、运行和退役）的质量保证分大纲”。建立核电质量保证体系能为核电厂的安全提供一道

3、重要屏障，笔者通过对核电工程的质量保证体系建设过程进行简述，对如何建立完善质量保证体系，为核电厂提供一道核安全屏障出了若干的想法与建议。2质量保证体系策划ISO9000标准对质量管理体系的定义为“在质量方面指挥和控制组织的管理体系”。核电工程质量保证体系同样是致力于建立质量方针和质量目标，并为实现质量方针和目标确定相关的过程、活动和资源（即为实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源），是核电工程质量管理的系统工程。在核电工程开工建设前期，施工单位必须提前一年半以上时间开展质量保证体系建设工作。在质量保证体系策划期，组织

4、员工学习核电安全文化知识及相关法规和标准十分重要。例如学习核电厂建设质量保证体系要求各类法规、规章制度，以及业主合同和工程文件质保要求等。通过学习提高员工核安全文化知识和核电质保意识，为前期策划工作植入核安全意识，确保体系建设能将国家、业主和企业质量方针和质量目标贯彻到核电工程质量保证体系中，制定符合核电工程要求质量方针和目标，为后续质量保证体系建设指明正确的方向和道路。前期策划成果直接体现企业领导层对后续工程质量管理理念，策划思路正确与否直接影响核电安装工程质量。例如：质量目标、指标设置，过高可能无法达到而造成资源浪费，

5、过低可能造成质量失控成为劣质工程。质量目标、指标的设置必须是可测量、可实现，并结合工程特点和满足业主要求，能起到指导工程质量管理工作。1组织机构设置组织机构是质量保证体系建设的基础，也是质量保证体系执行的机构。组织机构设置的合理性，直接影响工作开展效率与成果。有的工程项目喜欢生搬硬套类似工程项目的组织机构，不考虑自身工程特点和企业管理理念，最终造成内外部接口不通顺，部门职责分工不清晰、工作推诿等现象。使简单的管理流程复杂化，不仅增加管理成本还耽误工程进度。组织机构必须根据工程项目规模、工作范围和工程量等设置管理部门和施工班

6、组，合理将管理职责和工作范围分解到各部门和施工班组，并配置满足管理和施工要求的岗位。明确各部门、各过程及其他与质量工作有关人员应承担的相应职责，赋予相应的权限并确保其职责和权限能得到沟通。组织机构设置应实行“精兵简政”政策，避免部门、人员的冗余造成职责划分不清晰、相互工作推诿造成工作效率低。健全的组织机构和精干的团队才能利用最少的资源，造成出高质量的精品工程。2质量保证体系建设核电站工程质量保证的基本要求是四个“凡事”（凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人检验、凡事有据可查），其中“凡事有章可循”的“章”指的是程序文件。程

7、序就是将核电管理要求、工作流程以及技术要求等编写成文件，程序是各项活动开展的“法规”，任何与质量有关的活动必须按程序办事，任何违反程序要求的活动必须禁止的。所以必须建立一套完善的核电质量保证体系文件用于指导核电工程建设活动的顺利开展。1.1质量保证体系文件分类质量保证体系文件的要求和内容应适应组织所采用的质量目标，尽可能通过制定最少的程序就能证实质量管理过程得到有效策划、运行和控制。体系文件的数量与详略程度取决于组织的规模和活动的类型、过程及其相互作用的复杂程度和人员的能力。核电建设工程质量保证体系文件分类如(图一)。质量

8、保证体系文件主要包含质量保证大纲、管理性程序和技术类文件。质量保证大纲是质量管理纲领，包含质量目标、指标和公司最高管理者质量承诺；通过引用大纲程序形成完善的管理体系。管理性程序分大纲程序、项目级和部门级管理程序，是对质量保证大纲进一步补充说明和细化。技术类文件主要是安装程序、工作程序、施工方案等含有技术