做好“入世”后的地方人大工作论文

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1、做好“入世”后的地方人大工作论文..毕业我国加入世界贸易组织，既是我国经济、政治和社会生活中的一件大事，又是世界经济发展过程中的重要事件，将对我国政治、经济、社会各个方面都产生深远影响。如何把握“入世”机遇，迎接新的挑战，这不仅仅是企业和政府的事情，也是全社会共同的事。摆在地方国家权力机关面前的一个首要问题就是在坚持法定程序的前提下，如何在开展地方人大工作时更新观念、开拓性地开展工作。以笔者之见..毕业，主要应从以下几方面着手：一、地方立法工作立、改、废要同步进行，为国际投资和商贸活动营造一个统一、非歧视、公开透明

2、的法制大环境我国加入世界贸易组织所作出承诺的中心，就是按照世贸组织的规则，改进我国市场准入和国内市场公平竞争的法律条件，达到与世界通行的规则相一致。为此我国已经开始按照WTO法制统一原则、非歧视原则、公开透明原则以及我国所作的承诺，对现行地方性法规、规章和其他的政策措施进行清理。地方性法规的立、改、废，是地方立法工作不可或缺的三个有机组成部分。享有立法权的地方国家权力机关，在继续抓紧地方性法规“立”的同时，也应抓紧地方性法规的“改”和“废”。为此，第一，地方性法规与宪法、立法法及其他基本法律相抵触的，或是与社会主义

3、市场经济和WTO法律框架以及我国所作的承诺相违背的，或者与我国政治经济、社会生活的基本现实和民主法制基本原则以及公民的基本常识相悖离的，都要立即废止；第二，地方性法规凡与WTO规则和国家有关法律和行政法规的规定不完全一致的，或国家有关法律、行政法规已作出修改的，地方性相关法规都应及时作相应修改；第三，除只能由法律和行政法规规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或行政法规的，有地方立法权的地方国家权力机关应当根据“入世”后本地的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规，待国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规再

4、根据情况修改或者废止；第四，为执行法律、行政法规的规定，或需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项和属于地方性事务需要制定地方性法规的事项，条件一旦成熟，都应及时制定自主性地方性法规；第五，要陆续出台与WTO法律框架和我国所作承诺相适应的、与国家法律和行政法规相配套的、并且具有行业特点、专业特点和地方特色的实施性地方性法规；第六，对已经在实践中证明行之有效且较为成熟、固定的政策要及时上升为地方性法规。总之，凡是需要有地方性法规规范、调整、保障的领域，都应当尽快制定出相应的地方性法规，或对已出台的地方性法规进行修

5、改，甚至废止。二、依法规范和约束政府行政行为，确保政府承诺和WTO规则得到全面、准确、有效的实施WTO是以强制性的规则为基础的政府间的国际组织，至关重要的一点就是要规范和约束成员国的政府行为，消除或者限制各成员政府对跨国（境）贸易的干预。加入世贸组织以后，我国与世界经济发展的同步性得到加强，相互依靠加深，同时，对政府管理体制和行为方式也提出了挑战。政府将由过去对市场的事无巨细的微观管理彻底转为严格按照法律规定行事的宏观调控和为市场服务。世贸规则的一个基本要求就是法治之下的有限政府、透明政府、守信政府，政府必须严格按

6、照法律及WTO规则行事。所以地方国家权力机关对同级人民政府依法行政的监督也应当有一个全新的思考。第一，监督政府使其在合法的范围以合理的方式行使权力。《关贸总协定》规定：“每一个缔约方应当以统一、公正和合理的方式实施所有的法律、法规、有普遍约束力的（司法）判决和（行政）裁定。”《服务贸易总协定》和《货物贸易的若干专门协定》中也有相同或者类似的规定。由此言之，政府在适用和实施法律方面必须信守诺言，做到统一、公正、合理。如果郑重的承诺朝令夕改，它所带来的不仅是短期内的经济损失，更是长远的信誉损失。如果政府在执行法律过程中

7、不能做到信守承诺，那么随时可能面临被制裁的危险，也会在整个贸易大家庭中失去信誉，最终，有悖我们加入WTO的初衷。为此，地方国家权力机关一定要采取行之有效的监督手段，规范和约束政府行政行为，使其自觉依法行政并兑现承诺。第二，加大对实行“条条”管理的行业和部门行使权力的监督力度。从地方来讲，实行“条管”的行业和部门主要有工商、税务、海关、出入境检验检疫、金融、保险、铁路、民航、电力、石油、通信等。这些“条管”的行业和部门有的是执法主体，有的既有行政主体资格又有企业经营行为。所以，这些行业和部门与世贸组织成员国之间的经济

8、贸易活动有着更直接的关系和联系，鉴于此，监督其按照政府承诺和WTO法律框架依法履行各自的权力是非常重要的。第三，坚持政府规章报备制度，及时撤销本级人民政府的不适当的规范性文件。长期以来，政府及其所属行政职能部门为了保障其权力的行使，往往利用规范性文件为自己设定行政审批权，这些权的设立，不仅有了收费罚款的理由，更重要的是设立了一些市场准入限制和地方性保护主义壁