2016年二级建设师+法规++陈印++精讲班+讲义

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1、2016年二建HX法规陈印精讲班视频讲义我国法律体系按横向可以划分为7个法律部门宪法国家大事全国人民代表大会组织法、选举法国籍法、民族区域自治法民商法民~民商~商合同法、物权法、侵权责任法国家不介入经济法土地管理法、节约能源法、政府采购法、反垄断法国家积极介入、主动监管行政法官~官官~民行政处罚法、行政许可法、环境影响评价法、建筑法社会法保护弱势残疾人保障法、职业病防治法、劳动合同法、安全生产法国家积极介入、主动监管我国法的形式为制定法。习惯、宗教、判例不是法的形式法的形式制订机关名称规律宪法全国人大法律全国人大及常委会XX法行政法规国务院XX条例地方法规省级、设区的市人大及常

2、委会部门规章国务院各部委XX规定、办法、实施细则地方政府规章省级、设区的市级政府《立法法》规定，下列事项只能制定法律：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院、人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族自治区域制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；《立法法》规定，下列事项只能制定法律：（6）税种、税率、税收征管；（7）对非国有财产的征收；（8）民事基本制度；（9）基本经济制度以及财政、海关、金融、外贸基本制度；（10）诉讼和仲裁制度；（11）其他。《立法法》规定，设区的市的人大及

3、常委会，根据本市的具体情况和实际需要，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项制定地方性法规。《立法法》规定，没有法律、行政法规根据时，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。简记为：不得减少民的权利增加民的义务，不得增加官的权力减少官的职责。法的效力层级本质上是法的冲突适用问题。我国法律体系按纵向可以划分为若干层级：宪法→法律→行政法规→→地方性法规→地方政府规章→部门规章当两个规范性文件规定不一致，且存在上下位关系，称为“法的纵向冲突”：直接适用上位规定，下位的规定无效；当两个规范性文件

4、规定不一致，且不存在上下位关系，称为“法的横向冲突”：适用何者规定，一般需要经过有权机关裁决。同一机关制订新的与旧的冲突按新的特别的与一般的冲突按特别新的一般与旧的特别冲突不按新也不按特别，谁制订谁裁决不同机关制订地方法规与部门规章冲突国务院认为应适用地方法规，国务院裁决国务院认为应当适用部门规章，提请全国人大常委会裁决A部门规章与B部门规章冲突国务院裁决部门规章与地方政府规章冲突《立法法》规定，行政法规、地方法规、民族自治条例和单行条例、规章应当在公布后30日内报备：（1）行政法规报全国人大常委会备案；（2）省级地方法规报全国人大常委会+国务院备案；设区的市级地方法规报省人大

5、常会批准，通过省人大常委会报全国人大常委会+国务院备案；（3）自治州、自治县的自治条例和单行条例，由省人大常委会报全国人大常委会+国务院备案（报备时，应当说明其对法律、行政法规、地方法规作出变通的说明）（4）部门规章报国务院备案；（5）地方政府规章报国务院+本级人大常委会备案；（6）根据授权制定的法规报授权机关备案。（经济特区法规报备时，应当说明对法律、行政法规、地方法规作出变通的说明。）考点法人的法定条件、地位和作用★★P7-8法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织（单位）。一个单位要具备法人资格，应当满足4个条件：1.依法成立。2.有

6、必要的财产或者经费。3.有自己的名称、组织机构和场所。4.能够独立承担民事责任。法人的法定代表人是自然人。法人以其主要办事机构所在地为住所。甲乙丙A公司(法人)王某(法定代表法人可以分为企业法人和非企业法人。非企业法人包括行政机关法人、事业法人和社团法人。（1）企业法人自工商行政机关核准登记之日，具有法人资格。（2）有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。（3）事业单位和社团，依法不需要登记的，成立之日起具有法人资格；依法需要登记的，自核准登记之日具有法人资格。在建设工程中，施工、勘察、设计、监理单位、招标代理机构等一定是法人组织（因为需要申请资质，而申请资质的前提必须是独

7、立法人）。建设单位可以是法人，也可以是非法人组织。项目经理部是施工企业法人设立的一次性生产组织，其行为后果由企业法人承担；大中型施工项目，应当在施工现场设立项目经理部；小型项目，施工企业自主决定是否设置。施工企业应当明确项目经理部的职责、任务和组织形式。每个项目上必须有一个经施工企业法人授权的项目经理。项目经理是对施工项目全面负责的项目管理者，是施工企业内部的岗位职务。由于项目经理部不具有独立的法人资格，无法独立承担民事责任，因此，其行为的法律后果由企业法人承担。Ø考点代理的法律特征和主要种