大力发展产业集群 振兴东北老工业基地——以辽宁省为例论文

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1、大力发展产业集群振兴东北老工业基地——以辽宁省为例论文（二）东北老工业基地的制造业基础良好随着改革开放的不断深化，一批新的工业基地迅速崛起，东北老工业基地在国民经济中的地位明显下降。但是，东北老工业基地在国民经济中仍占有十分重要的地位，具有良好的产业基础。2002年，东北三省总人口为1.2亿，占全国的8.3%，GDP则占全国的11.25%。东北三省的原油产量和木材提供量占全国的1/2.freelicDevelopment..nga.org.）。因此，东北老工业基地的各级政府要从经济发展的战略高度重视产业集群发展，将其当作振兴东北老工业基地的重要方式。（二）请

2、进来、走出去、深入学，切实掌握产业集群的发展方法产业集群实践的历史悠久，但国际上产业集群理论的发展时间并不长，严格说来，产业集群理论的长足发展是上世纪90年代以来的事；在我国，产业集群理论的传播与研究则是刚刚开始。因此，在振兴东北老工业基地过程中，老工业基地人一要请进来，将一些对产业集群理论比较熟悉的专家学者和那些产业集群的成功实践者请进来，讲授产业集群的知识与指导产业集群的培育与发展；二要走出去，去那些发展良好的产业集群中（最方便地就是去西柳服装集群中）去考察与学习，实地感受与理解产业集群；三是深入学，不断学习有关产业集群的理论与知识。通过以上多种方式真正

3、地掌握产业集群的发展方法，并以此而指导实践。（三）认真制定产业集群规划，先行试点而后大力发展作为一种经济发展的战略方式，东北老工业基地政府可以根据各自的情况制定出清晰的产业集群发展思路并严格实施，从而培育与发展具有竞争优势的制造业，成为我国重要的制造业基地。“东北振兴看辽宁，辽宁振兴看沈阳，沈阳振兴看铁西”这是东北振兴过程中的一个共识。从这也可看出铁西能否振兴对振兴东北老工业基地有着重要的示范效应。因此，辽宁省可结合铁西区的改造，将铁西作为产业集群发展的试点，通过对铁西装备制造集群培育与发展经验的总结与示范，带动其他地区产业集群的发展。（四）深化国有企业改制

4、与大力发展非公有制经济，为产业集群的发展培育出健康而有活力的微观主体产业集群以“互利互惠、共同发展”为诱因，鼓励集群内的企业之间竞争与合作，这对效率并非是最高目标的国有企业来说缺少吸引力。事实上，国内外既有的产业集群中鲜有以国有企业为主体而形成的产业集群。因此，作为国有企业最为集中的东北老工业基地，在实施基于产业集群的振兴战略时，必须加大国有企业改革与改制的力度，大力发展非公有制经济，尤其是扶持民营的中小企业发展，鼓励民营经济积极参与国企改革与重组之中，为产业集群的发展培育出健康而有活力的微观主体。（五）政府积极参与产业集群发展，主动承担起产业集群发展中不可

5、或缺的职能作为产业集群的五大行动主体之一（详见钱平凡：“产业集群是一种经济发展的战略方式”，国务院发展研究中心：《调查研究报告》，2003年第125期），政府在产业集群发展中具有重要的作用。因此，东北老工业基地的各级政府在发展产业集群时应该主动积极参与并发挥作用。在东北老工业基地产业集群发展过程中，政府的作用主要体现在以下几个方面：一是提供各种优惠政策吸引投资、促进企业发展；二是美化本地环境，打造“诚信东北”，增强引资的吸引力；三是建立工业园区，使产业集群地理更为集中；四是建立交易市场，扩大市场规模；五是举办产品博览会与商贸会，扩大对外影响力和市场知名度，创

6、建地域品牌；六是构建产业集群内的科技创新平台，引导与支持企业创新，促进产业集群的产品、技术升级；七是加大政府对产业集群产品的采购力度，推动产业集群的发展；八是加强中介服务；九是积极实施人才战略；十是建立产业集群发展的长期愿景（详见钱平凡：“我国产业集群发展的状况、特点与问题”，国务院发展研究中心：《调查研究报告》，2003年第127期）。需要强调的是，政府主要是宏观引导与服务，而不能直接干预企业经营活动。（六）鼓励与引导中介组织参与集群发展，强化产业集群效应各类中介组织亦是产业集群发展中不可或缺的行动主体之一，也是产业集群效应充分发挥的重要基础，因此，政府需

7、要鼓励并引导这些中介组织参与集群的发展。在振兴东北老工业基地过程中，尤其要引导东北具有优势的众多的科研院校参与产业集群的发展，依托产业集群而为振兴东北工业基地作出贡献。（七）企业主动实施基于地点的竞争战略，积极参与产业集群的发展而提升自身的竞争优势产业集群因其强大的集群效应而有力地提升集群内企业的竞争优势，并且这种集群效应越大对企业的促进作用越强（关于产业集群效应，详见钱平凡：“产业集群是一种经济发展的战略方式”，国务院发展研究中心：《调查研究报告》，2003年第125期）。基于地点的竞争战略理论认为，一个企业选择在一个合适的区域落户，相对较容易地获得竞争优

8、势；并且认为，某产业集群是该产业内企业的最佳“栖息地