全省经济运行会议材料：河南省推进新型城镇化三年行动计划

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1、全省经济运行电视电话会议材料河南省人民政府关于科学推进新型城镇化三年行动计划（征求意见稿）为全面落实《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》，明确2013-2015年的具体目标、具体任务、具体措施，推动城镇化转型发展，特制定三年行动计划。一、总体要求（一）基本思路。按照构建以产业集聚区为主体的科学发展载体和现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系“一个载体、三个体系”的工作部署，把科学推进新型城镇化作为全面建成小康社会的重大战略举措，坚持以人为本、群众受益，产城互动、就业优先，因地制宜、分类指导，遵循规律、持续发展，以城带乡、城乡统筹，政府引导、市场

2、运作，改革开放、依法推进，实施“128”行动计划，以人口城镇化为核心，紧紧围绕每年新增200万城镇常住人口和加快推进农业转移人口市民化两大任务，强化八大举措支撑，把近期重点与长远发展结合起来，着力培育国家区域中心城市、推动地区中心城市组团式发展和县级城市提质扩容，走产业为基、就业为本、产城互动、集约高效、绿色低碳、城乡统筹的新型城镇化道路，促进三化协调、四化同步，为中原崛起、河南振兴、富民强省提供有力支撑。—29—（二）主要目标。城镇化进程明显加快。今后三年，全省城镇化率力争年均提高2个百分点，2015年达到48%以上；每年向城镇转移农村劳动力100万人以上

3、，带动随迁人口100万人左右。中心城市和县城人口集聚水平明显提升。二三产业转型升级步伐加快，就业创业空间不断拓展，产业集聚带动人口集聚的能力明显提升，每年向城镇转移的农村人口85%以上进入中心城市和县城，其中45%以上进入县城，城市对经济结构调整和区域综合竞争力的带动作用持续增强。农业转移人口市民化有序推进。实施产业为基、就业为本、住房牵动和教育牵动“一基本两牵动”，农业转移人口落户城镇规模明显增加，与城镇居民享有相同的基本公共服务；覆盖常住人口的居住证制度基本建立，产业集聚区稳定就业人员住房保障、子女教育等基本公共服务实现全覆盖。城镇综合承载力全面增强。年

4、均完成城镇基础设施和公共服务设施投入2700亿元以上，到2015年县城以上城市人均绿地面积达到8平方米以上，人均道路面积达到13平方米以上，绿色城市、智慧城市、畅通城市、人文城市建设加快推进，资源集约节约利用水平明显提升。城镇化发展体制机制不断完善。户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、生态环保、城市规划和社会管理等制度改革取得重大进展，促进城镇化健康发展的体制机制基本形成。二、重点任务—29—（一）提升城镇吸纳就业能力。把扩大城镇就业岗位作为人口向城镇转移的基本前提，加快产业转型升级，推动各类产业发展载体建设，改善营商环境，实施就业创业“三大促进计划”，

5、实现更高质量就业。1、实施城镇创造就业岗位促进计划。——扩大产业集聚区就业规模。按照企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建和人口有序转移“四集一转”的总体要求，实施集聚区产业集群培育工程，坚持增量带动与存量调整并重，大力承接产业转移，推进市场潜力大、技术含量高的电子信息、汽车及关键零部件、生物医药、节能环保、智能装备制造、等产业规模快速扩张；推动就业容量大的纺织、食品、轻工等技术劳动密集型产业扩大规模，提高加工度；促进有色、钢铁、化工等传统支柱产业改造升级，每年实施1000个以上重大转型升级项目，扶持100个左右龙头企业和特色产业集群

6、，到2015年，全省形成主营业务收入超百亿元的产业集群120个以上，年均新增制造业就业人员110万人，其中产业集聚区新增就业人员70万人。——提升城区服务业就业规模。依托商务中心区、特色商业区建设，重点推进100个城市综合体、100条特色商业街和一批特色服务楼宇建设。全面提升城区服务业发展规模和水平，重点发展现代物流、金融、文化、旅游、信息服务、教育培训、健康医疗等服务业，突出发展电子商务、创意产业—29—、网络媒体平台、移动互联等新型业态，推动商贸、餐饮等传统服务业扩大规模和转型升级，加快中心城区批发市场向城郊结合部迁移提升。到2015年，全省服务业增加值

7、达到1.2万亿元，年均新增就业人员100万人左右。——扩大自主创业就业规模。研究制定扩大自主创业的具体办法，重点扶持大学生、返乡农民工、复转军人开展自主创业，年均扶持自主创业2万人。支持市、县建设创业孵化园，到2015年全省创建18个省级创业带动就业孵化基地。2、实施就业创业培训促进计划。围绕产业转型升级，以培养急需紧缺技能人才为重点，继续实施全民技能振兴工程，以更高水平的职业技能培训实现更高质量的就业。——完善六路并进工作机制。以初高中毕业生、复转军人等农村新生劳动力为重点，开展中长期职业技能培训、职业能力培训，每年完成各类培训300万人次以上，其中农村劳

8、动力培训150万人次以上，包含农村劳动力技能就业计划