广东省碳排放权交易总体思路汇报

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1、广东省人民政府办公厅发文办理笺签发：会签：审核意见：请旋辉同志批示。发文编号：粤府函〔2012〕号紧急程度：密级：公开方式：主动公开□依申请公开□不公开□标题：广东省人民政府关于印发广东省碳排放权交易试点工作实施方案的通知主送单位：各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：（正文附后）经办处室：综合一处经办人：祝永辉电话：8313233523《广东省碳排放权交易试点工作实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。广东省人民政府20

2、12年9月日公开方式：主动公开抄送：省委办公厅、宣传部。23广东省碳排放权交易试点工作实施方案根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》、《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的有关要求和国家发展改革委开展碳排放权交易试点的工作部署，为扎实做好我省碳排放权交易试点工作，推动运用市场机制以较低成本完成控制温室气体排放目标，制定本方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务，加强政府主引导和市场运作，进一步提高

3、企业和社会各界控制温室气体排放的意识。充分发挥市场机制对完成“十二五”节能、减碳约束性指标和能源消费总量控制目标的重要作用，创新促进产业转型升级和区域协调发展的体制机制。借鉴国内外经验，结合我省实际，做好完善制度设计，为国家建立碳排放权交易市场探索经验。（二）工作目标。到2015年，基本建立碳排放权在市场主体之间和地区之间合理配置的管理工作体系，初步形成适应省情、制度健全、管理规范、运作良好的碳排放权交易机制和在全国有重要地位的区域碳排放权交易市场。23到2020年，省内碳排放权交易机制不断成熟完善，省际碳排放权交易

4、机制基本建立。二、总体安排（一）交易产品。我省碳排放权交易产品以碳排放权配额为主，即由政府发放给企业等市场主体、量化的二氧化碳排放权益额度。经国家或我省备案、，基于项目的温室气体自愿减排量作为补充交易产品。，并积极探索创新交易产品创新。（二）交易主体。我省碳排放权交易主体是政府纳入控制碳排放总量的企业（以下简称“控排企业”），积极探索引入投资机构和其他市场主体参与交易。政府向控排企业发放碳排放权配额，对控排企业碳排放进行监督管理。控排企业按照所获配额履行控制碳排放责任，并可通过配额交易获得经济收益或排放权益。（三）交

5、易平台。我省碳排放权交易平台是广州碳排放权交易所，碳排放权交易活动通过交易平台进行。（四）工作阶段。我省碳排放权交易试点工作分三期安排，第一期（2012年-2015年）为试点试验期，第二期（2016年-2020年）为试验完善期，第三期（2020年后）为成熟运行期。三、主要任务逐步建立健全政府对企业等市场主体碳排放的监督管理机制，23形成碳排放权交易促进节能、减碳约束性指标完成和产业结构调整的市场机制，保障碳排放权交易的顺利开展。（一）建立碳排放信息报告和核证机制。1.建立企业碳排放信息报告制度。为掌握全省和重点企业碳

6、排放情况，省有关主管部门要参照重点用能单位范围，合理确定要求报告碳排放信息的重点企业（以下简称“报告企业”），并逐步扩大范围。所有控排企业均纳入实施碳排放信息报告的范围。2.建立控排企业碳排放信息核证制度。为掌握控排企业履行控制碳排放责任的实际情况，省有关主管部门要培育并委托具备相关资质的第三方专业机构，对控排企业报告的碳排放信息进行核证（核查并证实）。3.建设碳排放信息报告核证系统。建设相应省有关主管部门要建立并管理健全企业碳排放信息报告核证（电子信息）系统，为企业报告和第三方专业机构核证碳排放信息提供便利。（二）

7、建立碳排放权配额管理机制。1.加强碳排放总量管理。省有关主管部门要按照碳排放强度逐年降低、碳排放总量增幅逐年降低和相关约束性指标的要求，结合经济社会发展实际，科学合理确定全省、各地市碳排放总量目标，为碳排放权配额管理提供依据。2.科学合理发放碳排放权配额。综合考虑经济社会发展趋势和重大项目建设情况，合理确定政府可监管的年度碳排放权配额总量指标。省有关主管部门要制定相应的规则，向控排企业发放碳排放权配额，并将符合规模23要求的有关新建固定资产投资项目纳入配额指标管理。推动相关企业建立碳资产管理制度。3.建设碳排放权配额

8、注册登记系统。建设相应省有关主管部门要建立并统一管理碳排放权配额注册登记（电子信息）系统，用于注册配额账帐户和登记配额，详细记录配额发放、变更、注销等有关情况。（三）建立碳排放权交易运作机制。1.规范建设广州碳排放权交易所。按照国家有关规定，将广州碳排放权交易所建设成为我省和全国的碳排放权交易平台，为我省和全国碳排放权交易市场做好服务。2.制定