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1、突发疫情对公共卫生服务体系的影响 摘要:随着社会政治、经济、文化的发展,公共卫生服务已经不能满足人们日益增长的需要。在市场经济领域中,公共卫生服务产品的非排他性、非竞争性,造成公共卫生资源利用效率低。虽然政府出台了相关的政策来调控公共卫生服务领域,以减少信息不对称造成的市场失灵,但不断出现的突发疫情仍对公共卫生服务体系造成了严重的威胁。本文从信息经济学中信息不对称的角度来分析突发疫情对公共卫生服务体系的影响,并提出了相关建议。 Abstract:icandculturaldevelopment,publichealthserviceisunabletosatisfypeople'si
2、ncreasingneeds.Intheeconomicmarket,thenon-exclusiveandnon-petitivepublichealthservicesproductsleadtoaninefficientusingofpublichealthresources.AlthoughthegovernmenthasunvEiledrelevantpoliciestoregulatethefieldofpublichealthservices,tryingtoreduceinformationasymmetryarketfailure.Thesuddenoutbreako
3、fpublicemergingisstillaseriousthreattothehealthservicesystem.Inthispaper,theinfluenceofthesuddenepidemiconpublichealthservicesystemisanalysedfromtheperspectiveofinformationasymmetryintheinformationeconomics,andcertainrelevantremendationsaremadeasic;publichealthservice;informationasymmetry 中图分类号
4、:F062.5 2对公共卫生服务体系产生冲击的原因分析 2.1公共卫生服务体系制度不完善建国以来,我国用GDP的5%解决了占世界1/5人口的公共卫生服务问题。随着改革开放的不断深入以及社会生活水平的普遍提高,公共卫生服务水平却没能得到相应的提高,使许多人尤其是低薪阶层(农民工占一大部分)基本的公共卫生服务得不到保障。疫情突发时,公共卫生服务体系不完善的事实被无限放大。 2.2政府职责的不完善疫情发生时,一方面,政府在很大程度上没有赋予医疗机构自主应对、灵活调整的权利,以至部分医院害怕承担责任,千方百计找理由拒绝履行相应的义务;另一方面,由于政府对医疗资源的具体信息还没有充分全面的掌
5、握,尚未建立全面详实的信息库,这导致政府与基层医务机构沟通不畅,致使公共卫生服务部门不能及时采取有力的防控措施。 2.3各个机构以及机构内部信息不对称 2.3.1疫情突发时机构本身信息不对称造成的后果①认识能力的局限性。人们了解新事物是需要相当长的时间,因此公共卫生服务部门需要花费大量的人力和物力才能攻破难题,这自然成为公共卫生服务成本的一部分。②责任心不强导致部门工作进展多羁绊。比如部分领导对公共卫生服务业务不熟悉,在工作过程中不能准确下达任务。还有的缺乏工作热情,对工作职责范围内的事应对、只求无错,对不属于自己职责范围内的事漠不关心等等。③医疗部门内不同层级间存在的差异。城乡之
6、间的医疗机构存在软硬件资源的巨大差异,这使得疫情防控任务下达基层时,因基层医疗机构软硬件不达标而不能实施。 2.3.2部门之间存在的地域和信息差异①地域的差异性而造成的信息不对称。在我国,东部、中部、西部三个地区政治、经济、文化发展的不同造成三个地区思想观念和技术吸收能力存在差异。地处偏远的医疗机构可能因地缘劣势、缺少技术人员不敢大胆尝试新的研究成果,使公共卫生服务改革步伐落后于经济较发达地区。②信息网络建设不完善。由于医疗机构间信息网络建设不完善,各机构间不能共同规划、有效配合形成资源共享。目前医疗卫生保障体系没有在全国形成中央、省、市县、乡村(社区)四级有效的垂直管理体系。地方保
7、障体系尚未建立健全,疫情突发时,整体应急能力未必经得起考验。③媒体与受众的信息差异。部分媒体工作人员在钱权的利诱下,不遵守职业道德,进行失实报道,以赚取不法收益。同时人民大众对信息获取存在盲目性,很多人以讹传讹助长了谣言散播,虽然政府在相关方面也有法律法规,但执行力度不够令一部人目无法纪、造谣生事,最终可能会引起社会的混乱。 3减少公共卫生服务体系信息不对称的几点建议 3.1建立健全公共卫生服务管理体系首先,完善的信息管理系统是建立健全公共
