论析城市公共交通领域危机事件管理的现状、问题和挑战

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1、论析城市公共交通领域危机事件管理的现状、问题和挑战论析城市公共交通领域危机事件管理的现状、问题和挑战我国政府公共危机管理的现状城市公共交通是城市重要的基础设施,公交服务体现着社会职能。因此，城市公交领域的危机管理是政府公共危机管理的重要方面。政府公共危机管理是和社会自身的发展和进步紧密相连的，其质量好坏、水平高低，直接影城市公交危机管理的好坏。政府公共危机管理的实践性很强，近年来我们频繁地处理各种突发事件，积累了许多成功的经验，公共危机管理的体系建设、制度建设不断完善，公共危机管理的水平和能力也迅速提高，但还存在许多问题。3.1.1公众的危机意识不足非典疫情过后，

2、全民危机意识得以全面觉悟。党和国家把建立全面有效的应急预案提上工作日程，基本建立了公共危机预警体系。围绕建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力的目标，2005年国务院印发了四大类25件专项应急预案，各省级总体应急预案相继发布，2006年《国家突发公共事件总体应急预案》发布实施，我国的公共危机管理水平有了本质上的提高。但是，大多数的公民的危机意识、风险意识仍然缺乏，甚至一些高级领导，都未认识到危机风险的常态性，因而，对危机的管理也还没有纳入到政府的日常工作中。尽管我国在灾害、事故、卫生、治安等

3、传统领域，对危机的防控经验丰富，但在新型危机、社会危机关注、预防、控制、化解上意识不强，方法不多，危机处置经验严重缺乏。因此，必须提高大众危机意识，增强发现风险，化解危机的主动性，克服被动应战的盲目性，抓好公共危机预警体系建设，着力提高防范风险和危机防控的全民参与意识。23指挥，也使我们习惯于在一切事情上都等待政府想办法拿主意做安排。在公共危机应急救援上也不例外，我国一直采用各级人民政府领导下，分部门、分灾种的灾情应急救援体制和管理，其优势体现在能够最大限度地整合社会资源，集中力量统一地解决突出矛盾，防止发生动乱，快速渡过难关。但这种以政府动员为主的形式，在复合性

4、危机事件的处置中暴露出弊端：在应急处置中依赖上级指示，自身的积极性和创造性严重不足，危机应急管理效率低下，容易激化民众的不满情绪，给政府管理带来被动。另一方面，也暴露了我国公共危机管理状态下社会动员能力的缺乏。社会动员能力的不足使公民和其他社会组织缺乏自觉组织起来、行动起来防范危机、应对危机以及灾后恢复重建的主动性、积极性，大大加重了政府的负担。3.1.5公共危机信息管理体系待进一步的整合准确及时的获取危机信息是解决危机的前提和基础。建立统一的公共危机信息系统，可以及时掌握灾害的综合情况，帮助危机管理决策者迅速反应，正确决策，第一时间采取应急措施，减少损失，减轻影

5、响。我国的国情就是幅员辽阔，人口众多，各地社会、自然条件不同，社会经济发展不平衡，因此，公共危机事件也是种类繁多，在不同地区也呈现不同的特点，需要大量的综合信息、专业信息支撑危机的解决。目前，我国的灾情信息分别由各部委局、省市自治区和各专业部门进行检测掌握，在气象局、地震局、水利部、国土资源部、农业等都建立了自己的信息X络系统，有些城市和地区也已经建立统一的灾害数据库，，建立了空、地、人的立体监测X和综合信息处理系统。但由于条块分割，危机管理者、决策者和社会公众无法全部全面了解某一地区、某一城市的危机信息总况，这对公共危机管理立法、决策和开展危机治理来说，都是一个

6、根本性的不足，因此，整合公共危机管理的信息，实现危机信息资源的共享，发挥信息的最大效益是一项当务之急的工作。3.2城市公共交通领域危机管理的现状、问题和挑战城市公共交通是城市公共领域的一个重要方面，随着城市化的进程的加快，社会分工越来越细，自动化程度越来越高，城市对公共交通的依赖度越来越强。近年来，城市公共交通的管理能力和技术水平不断提高，基本满足了公众日常工24作生活需要，有力促进和配合了我国城市发展和经济建设。但另一方面，城市公交事业正面临来自自身和外部因素的双重挑战，包括气候、自然环境的恶化、人为的破坏、突发事件危害、技术水平的落后、管理理念、管理方法的滞后

7、，管理机制的缺欠、管理体制的障碍等等，极可能引发公共危机。现代城市人口从上百万至上千万人不等，集政治、经济、文化、信息中心于一体，公交领域一旦发生危机，传播速度和影响程度是绝不可小觑，杀伤力、破坏力将是致命的。当前，城市公共交通的危机管理还存在着缺陷。3.2.1城市公共交通领域危机管理的现状1.成效显著城市公共交通是城市重要的基础设施，是关系国计民生的社会公用事业,是政府为老百姓提供的公共服务。近年来，党和政府高度重视发展城市公共交通，给城市公交的发展带来了新的机遇，收到了很好的效果：在政策上，党中央、国务院将优先发展城市公交上升到国家战略层面，作为实现国家可持续

8、发展，建设