经济新常态下职业教育教师专业化发展的困境与路径

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1、经济新常态下职业教育教师专业化发展的困境与路径近年来，随着国际金融危机的负面效应持续释放，支撑国内经济增长的条件也开始出现新特点，整个社会经济的发展方式开始转变。对此，习近平总书记于2014年5月提出了中国经济发展进入“新常态”的重大战略判断，并系统阐释了“新常态”的九大趋势性变化。国家宏观经济战略的变化，对紧密服务于社会经济的职业教育提出了新的发展要求，同时也对承担职业教育人才培养重任的教师提出了新的专业素质要求。一、经济新常态对职业教育教师专业化发展提出的要求经济新常态下产业转型提升归根结底需要促进劳动力的升级。就全社会范围来看，劳动力的升级主要通过企业内部的产

2、业工人培训和各类职业教育机构的职业教育和职业培训。从中国庞大的经济体量和发展极不均衡的经济结构来看，企业对产业工人进行培训只是短期解决方案，要想大量培养能够适应产业结构调整的高素质的产业工人，还需要发挥学校形态职业教育的巨大优势。这就要求职业教育教师必须调整专业化发展的重心，具备面向国内产业结构调整和升级以及面向产能转移和资本出海的综合性专业素质。（一）职业教育教师要适应产业升级的需要，具备培养高端技术技能人才的专业素质产业的技术水平不断升级，经济发展的重心从规模和数量转向内涵和质量，中国制造业的技术创新能力不断提高，在全球价值链和产业链中的分工位置逐步提升，要求职

3、业教育教师跳出为劳动密集型产业规模化培养技能型人才的惯性思维，不能仅仅谋求具备生产性技能，更需要密切研究产业发展形势，根据产业升级的情况积极吸纳新知识、新工艺和新技术等，并使其能够迅速转换为课程和教学内容，专注于产业升级的需要，大力培养高端技术技能人才。（二）职业教育教师要适应产业结构调整的需要，塑造柔性化的专业素质近年来，我国产业结构调整不断加速，产业结构重心已经基本完成由一、二、三产业向二、三、一产业的转换，并正在继续向三，二、一产业结构转换。2014年上半年，服务业占比上升到46.6%，高于第二产业0.6个百分点，与此同时，新一代信息技术、生物医药、高端装备制

4、造、新能源等新兴产业迅速崛起，在经济总量中的份额不断上升。这就要求职业教育教师要能够具备持续学习的能力，增强专业素质的柔性，既要能够适应产业结构调整的需要，提升面向第二、三产业的专业素质，还要继续坚守原来的专业特长，并不断通过企业培训、在职进修和自我学习等多种方式，不断更新知识和技术，并积累经验。（三）职业教育教师要适应纾解社会就业压力的需要，提升指导学生创新和创业的专业素质经济增速趋缓、产能过剩突显、社会劳动人口减少，但由于劳动力总量巨大、产业用工需求和社会劳动人口素质之间的结构性矛盾更加突出等原因，导致社会职业岗位的总供给和有效供给均相对不足。这就要求职业教育教

5、师要具备指导学生就业、创新和创业的能力，既要能够帮助学生常规的人力资源市场实现就业，还要指导学生能够适应经济新常态，通过自我创业的形式实现工作岗位的自我创造并实现自我雇佣。（四）职业教育教师还要适应产能转移和资本出海的需要，提高国际合作和交流的专业素质对于过剩产能而言，必然面临国内和国际两个市场；国内视野下，可以向经济发展滞后区域、向中西部地区梯次转移；国际视野下，可以借助“一带一路”等国家战略，向其他发展中国家转移产能，帮助这些国家升级产业和改善经济。然而，无论是产能国际转移还是资本出海，必然要求职业教育教师具备全球资源配置的国际视野，能够对产业和资本输出目的国的

6、风土人情、文化传统、政治体制、法律法规、语言和习惯、技术标准等有较全面的了解，从而培养出“既精通业务，又熟悉外语，还了解当地社会文化和风土人情的复合型人才，发挥他们在各国交流合作中的桥梁作用”。二、经济新常态下职业教育教师专业化发展面临的困境（一）经济增长速度趋缓，职业教育教师专业化发展的经费投入压力増大为提高职业教育教师的专业素质，教育部、财政部等投入大量经费，先后实施了中等职业教育师资培训基地建设、全国重点职教师资培训基地建设、中等职业学校教师素质提高计划和职业院校教师素质提高计划等。据统计，2007-2013年，中央财政总计投入21亿元专项资金，培训各地职业院

7、校优秀骨干教师；2011-2013年，中央财政安排16.6亿元，推动国家、省级和学校三级教师培训体系的建立；2011-2015年，教育部、财政部实施职业院校教师素质提高计划，原定计划到2015年组织45万名职业院校专业骨干教师参加培训。然而，随着经济增长方式转变、经济结构调整加速、经济增速趋缓，政府财政投入职业教育的压力会越来越大。2010-2015年，我国GDP增速分别是17.78%、17.83%、9.80%、9.50%、11.89%171和6.90%，相比职业教育不断增长的规模而言，每年国家财政的投入均呈现增长态势，但在整个职业教育经费和资源投入的结构来看，