完善城市功能加快北方经济中心建设

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1、完善城市功能加快北方经济中心建设未江涛中图分类号：F293文献标志码：A：1000-8772(2015)01-0017-03世界城市发展表明，如果城市功能不能随着社会经济的发展而拓展升级，就不可能建设成为现代化、国际化的城市。天津建成北方经济中心，发挥国际港口城市功能，必须适应当今世界城市化发展的新特点，从城市发展特点和资源禀赋状况去挖掘潜力，加快城市功能创新和完善，加快推进天津融入全球城市经济体系中。一、城市功能的内涵与特征城市功能又称城市机能，由城市的各种结构性因素决定，包括政治、经济、文化等诸多

2、因素，是一个多功能的复合体。城市功能定位的本质是基于城市的区域位置，发挥区域中心的集散功能，即在一个特定区域的经济社会要素和资源的集聚与辐射，从物理学角度来看，属于中心与外围区域的一种能量交换。具体而言，区域中心城市通过人口流、物质流、资金流、智力流、信息流、能量流等渠道，使集聚和扩散成为可能，并产生巨大的社会效益和经济效益。因此，从城市功能的内涵来看，城市功能是城市发展中的一个重要组成要素，与社会经济发展紧密相联。城市功能的创新和完善，将具有强大的规模经济效益和集聚经济效益，而这正是以城市为中心的社

3、会化大生产不可或缺的。基于内涵的界定，城市功能的特征主要体现在以下几点：一是整体性。城市是由多重功能组成，彼此之间相互交织、相互作用，构成一个有机的功能机体。任何一部分功能的发挥都需要其他功能的配合，并受到其他功能水平的制约。因此，城市功能的建设必须着眼于整体性，用系统的思维来构建。二是层次性。城市功能除了具有横向的联系之外，每一功能内部又存在不同的层次划分。诸如物流功能内部存在客流、物流、信息流等众多分支功能。不同层次的城市功能既有共同的运动规律，又有自己特殊的运动规律。三是开放性。城市功能除了具备

4、基本的自我生存能力外，还存在与周边区域的能量交换，并通过产品与资源要素的自由流动实现城市功能与外界的交流，实现集聚与扩散的效应。因此，城市功能的形成和作用发挥是全方位的开放过程。二、北方经济中心建设需要完善的城市功能作支撑城市功能体现为对生产、生活的综合服务能力，体现为城市要素的集聚和扩散作用，是城市可持续发展的重要支撑力和承载力，决定了城市的综合竞争力。1.完善的城市功能有利于城市集散作用的发挥对城市周边而言，城市功能的发挥通过聚集和扩散作用实现。城市功能的集聚效应表现在社会资源的密集分布，比如人才

5、、资金、技术、信息，物质等重要要素高度集中在城市中心区域，实现了社会资源的高效能利用，使相对有限的城市空间释放出巨大的产业价值能力，创造出巨大的社会经济效益。城市功能的扩散作用，主要通过城市功能区的辐射作用实现。在产业集聚的基础上，城市功能区通过向周边地区输出资金、技术、管理甚至企业文化等要素，使周边地区获得功能区的利益辐射。2.完善的城市功能有利于提升城市竞争力城市是社会经济发展的基本载体，完善的城市功能可以提升城市的区域竞争力。通过完善城市基础设施建设，提高城市功能水平，打造一个生态环境优美、行政

6、服务高效、宜居宜商的城市环境，可以留住高素质人才，吸引优势产业扎根发展，为城市产业结构调整和经济社会转型提供良好的服务平台。同时，完善的城市功能可以展示城市魅力，不断提升城市的知名度和吸引力。3.完善的城市功能能够促进社会和谐稳定在社会化大生产条件下，城市功能是社会生产的一个重要组成部分。完善的城市功能可以承担社会稳定发展的保障器，在社会经济发展出现波动时，发挥城市功能的缓冲作用，减少波动带来的振幅范围，最大程度维持社会经济发展的稳定性。因此，完善城市功能，科学利用城市功能营造与社会化大生产相适应的空

7、间和环境，能够有效缓解经济危机带来的社会危害。三、天津城市功能建设现状1.港口物流功能得到提升天津凭借优越的地理位置和海岸线资源,在国际航运和物流中发挥了重要作用。2013年，天津港货物吞吐量突破5亿吨，同比增长5.0%；集装箱吞吐量突破1300万标准箱，同比增长5.7%。口岸外贸货物吞吐量累计完成26744.14万吨，同比增长9.9%；外贸出口累计完成7997.42万吨，同比增长12.1%；外贸进口累计完成18746.72万吨，同比增长9.1%；口岸外贸集装箱累计完成727.11万标箱，同比增长6.

8、3%。在迅速提升港口运输和服务功能的同时,天津积极构建以港口为中心,海陆空相结合的国际物流体系,重点建设集装箱物流中心、散货物流中心、保税区海空港物流基地、开发区工业物流基地、塘沽商业物流基地、海河下游贸易物流基地等物流基地,配套建设集散、中转、存储和加工配送中心,建设、电子元器件、石油化工、汽车及零部件、钢材等产品分拨中心,形成了多层次、开放型、社会化的物流配送系统,使天津的国际物流功能达到世界先进水平,成为在国内外有重大影响的国际物流中心。2.金融创