公权力的中立性与对公权力的信任——对池州群性事件的思考

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1、公权力的中立性与对公权力的信任——对池州群性事件的思考[公权力的中立性与对公权力的信任——对池州群性事件的思考]　　2005年6月26日，安徽省池州市发生了“群体性”恶性事件，公权力的中立性与对公权力的信任——对池州群性事件的思考。而这一类事件最近在其他一些地方也时有报导。是什么原因引起这类事件？虽然媒体分析认为有贫富分化带来的心理失调、警察处置不力、谣传以及其他一些偶然性因素，但从笔者的角度，这背后的一个深刻的原因是对公权力信任的缺失。只有对公权力信任的缺失才会使不明真相的群众听信谣言，才会使群众对贫富分化问题缺乏信心，才

2、会使群众攻击自己的政府。而公权力信任的缺失的根本原因又在于公权力缺乏中立性。　　政府是每一个人的政府，公权力应该为每一个人服务，它要做事情首要的是学会利益的平衡，而不是固守某一利益群体的价值标准，它要做的是使每个阶层获得“共存”和“共赢”，也即保持中立，这大概是没有什么争议的。　　但在我国，公权力的中立性长久是一个搁置的问题。自清末以来，公权力都是追求自强救国与赶超英美为其正当性。后来又演变为以偏面强调经济的发展为目的，但始终没有将中立性作为公权力正当性的首要基础。这是中国面临的特定的历史条件决定的。实际上，长期以来这也并不

3、是一个突出的问题。原因是在计划经济条件下，利益的一元化使人民群众对政府有这方面的诉求。政府掌握和分配着各种资源，它的权威也是自然而然的，法学论文《公权力的中立性与对公权力的信任——对池州群性事件的思考》(..)。曾几何时，我们对公权力是何等的信任，有事找政府，有事找警察。就是今天，信访也仍是普通老百姓解决争议的首选。因此，公权力的中立性与对公权力的信任没有太大的关联。　　问题是在向市场经济体制转换的过程中，出现了利益的多元化，政府仍然追求以经济发展为其正当性，而为是全面发展，就会出现偏面性。在发展的诉求下，公权力会必然偏向某

4、一利益群体。目前出现的拆迁问题、三农问题、环保问题无一不带有地方公权力偏向的影子。　　没有中立性的公权力，就不会有信任，这是自然而然的。池州事件中，即使警察出来处理，也不信任，折射的就是对公权力的不信任。　　公权力的中立性不仅在中国是一个难题，在全球也是一个难题。　　自由竞争阶段，政府严守中立，做一个“守夜人”。但20世纪20年代出现的大萧条使公权力的中立性出现了转变。从新政以来，美国政府虽然饱受争议，但政府在经济发展中扮演重要的角色，不再有纯粹的中立性。利益集团在政府的决策中扮演着重要的作用。公众对政府的信任与热情也是前所

5、未有的降低。1960年，美国大选投票率为63%，而2000年只有51.3%，1996年甚至为49.1%，没有过半。英国也有类似的现象，这种不信任已成为西方国家政治生活的一个“顽疾”。　　然而，经济的全球化再一次使公权力找到干涉的正当性。因为在经济全球化的条件下，政府的目标不仅是国内，而且要在国际市场上维护利益。企业家与总统一起出访是常见的事。解决国际间的经济纠纷，进入规制国内的经济生活是政府的主要职能之一。公权力再一次对中立说“不”。　　因此，一方面，要保持中立，在多元利益之间保持平衡，另一方面又事实上又要保持积极的干预。如

6、何处理好这个难题，的确还需要智慧。但必须指出的是这[1][2]公权力的中立性与对公权力的信任——对池州群性事件的思考2　　第2篇WTO与企业财务管理　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响　　任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面：　　（一）金融市场变化的影响。加入WTO之后，根据《服务贸易总协定》的基本要求及与有关WTO成员国达成的双边协议，我国将逐步放松外资金融机构准人的范围和区域限制。越来越多的外资

7、金融机构进入我国，必将使我国金融市场发生全面而深远的变化，呈现出一些新的特征，从而对企业筹资投资产生极大的影响。第一，金融市场规模的扩大、资金供给的增加和金融工具的不断创新，为我国企业筹资、投资和规避风险提供了多种可供选择的组合方式。第二，金融创新丰富了金融工具品种，拓展了金融服务范围，但同时也派生出利率风险、汇率风险、表外风险等新的风险，使金融风险进一步加大，规避风险将成为人世后企业财务管理面临的最重要课题之一。第三，国内外金融市场竞争的加剧，促使我国金融机构建立现代企业制度的步伐进一步加快，金融机构自律性管理将进一步加强

8、，国家对金融市场的监管也将进一步规范，必将便金融市场配置资源的功能得以更加有效地发挥。这样，无论什么性质的企业在金融市场都将处于公平竞争的地位，只能凭借其良好的经济效益、看好的市场前景与持续高速的增长而获得资金，况且企业筹资有时还要……公权力的中立性与对公权力的信任——对池州群性事件的思考