武汉市防洪应急预案.doc

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1、武汉市防洪应急预案武汉市防汛抗旱指挥部二〇一五年五月目录编制说明1第一章总则2第一节编制目的2第二节编制依据2第三节适用范围4第四节编制原则5第二章基本情况6第一节社会经济概况6第二节自然特征7第三节洪水对城市的影响9第三章防洪工程18第一节城市防洪工程体系现状18第二节城市防洪体系存在的主要问题23第三节河道演变、河工建筑对行洪的影响26第四节防洪工程建设情况27第四章洪水防御和调度30第一节指导方针和原则30第二节指挥体系30第三节防御标准33第四节洪水量级38第五节预警及响应39第六节超标准洪水防御52第七节抢险队伍的组织54第八节防洪保障措施55第

2、九节其它58附表一长江武汉关站历年最高水位超过27.00m排序表59附表二长江武汉关站历年最大流量超过60000m3/s排序表60附表三长江武汉关站特征水位统计表61附表四入江支流不同频率流量表62附表五武汉市城市防洪保护圈基本情况表63附表六武汉市城市防洪保护圈堤防现状表64附表七武汉市其它堤防现状统计表65附表八武汉市长江干堤险段基本情况表67附表九武汉市汉江干堤险段基本情况表68附表十武汉市大中型水库防洪情况表69附表十一武汉附近分蓄洪区基本情况表70附表十二二○一四年武汉市防汛备料情况表71附表十三中心城区排渍水系一览表72附表十四中心城区大型泵站

3、运行调度及责任分工一览表74附表十五中心城区易渍水路段统计表75附表十六中心城区主要湖塘调蓄措施及责任分工一览表76附表十七中心城区主要湖泊水位控制表77附表十八新城区排涝水系一览表78附表十九山洪灾害防治小流域划分表81附图1武汉市防洪保护圈（区）分布图附图2武汉市湖泊分布图附图3武汉市中心城区排水系统分区图附图4武汉市新城区水系分区图附图5武汉市山洪灾害小流域分布图编制说明为做好城市洪水、渍涝、山洪等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展，武汉市防汛抗旱指挥

4、部于2009年编制了《武汉市防洪应急预案》，至今实施已有5年。由于社会经济发展迅速，城市化进程加快，人口与财富集中，防洪排涝工程建设力度大，全市防洪形势已有改变，需要对该预案进行修编以适应新的防洪形势。本次主要修编的内容有：指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会提出的一系列生态文明建设和生态文明制度建设的新理念、新思路、新举措，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛排渍排涝的综合能力和现代化水平。编制依据。增加了新出台的相关法律法规、规程规范、相关规划和应急预案等，如《室外排水设计规范》（GB50014-2013

5、）、《长江流域规划》、《武汉市城市总体规划》、《武汉市城市排渍应急联动工作预案》等。基础数据。对全市降雨、径流、河流、湖泊、水库、地形、地貌等自然地理特征数据和社会经济指标进行了更新，采用2013年底数据。洪涝灾害分析。增加了近年发生的洪水和渍涝灾害情况分析，包括2010长、汉江洪水，2011年汉江洪水，2011年6.18和2013年7.7渍涝灾害。防洪排涝体系。更新防洪排涝体系数据，包括堤防、湖泊、分蓄洪区、山洪灾害防御区、中心城区排水系统和新城区排涝水系现状情况，总结分析存在的主要问题和防洪薄弱环节。防御标准。根据保护范围和社会经济发展状况，确定中小河

6、流防御洪水标准；根据新规范确定中心城区及新城区内涝防治标准。组织体系。采用市防汛抗旱指挥部新的调度组织体系。预警级别划分及响应。结合防洪和排渍预案，将洪水和渍涝统一划分预警级别，分类对不同预警级别分别提出应急响应措施。第一章总则第一节编制目的做好武汉市洪涝灾害事件的防范与处置工作，及时、有效地预防和应对可能发生或已经发生的洪涝灾害，高效有序地开展防汛排渍排涝、抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，保障社会经济全面、协调、可持续发展。第二节编制依据本预案编制依据国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策、应急预案；

7、流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案及国家有关标准等。一、有关法律、法规《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《地质灾害防治条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国水文条例》《长江河道采砂管理条例》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》二、有关应急预案《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》（2005年国务院批准）《湖北省防汛抗

8、旱应急预案》（2006年3月27日湖北省政府第35次常务会议审议通