全省村村农家店暨农村信息化建设现场会

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1、在全省村村农家店暨农村信息化建设现场会上的发言四川省商务厅　　一、关于村村农家店建设工作　　2005年商务部启动“万村千乡”市场工程,2009年省政府以“村村农家店”为载体深入实施，提出到今年底，除三州外实现农家店村村全覆盖。截至今年10月底，全省已建农家店4.6万个，其中日用消费品3.3万个，农资农家店1.3万个；建设和改造配送中心90个；农家店覆盖100％的县、92％的乡镇和85％的行政村，全省5000多万农民直接受益。村村农家店建设得到了商务部的充分肯定,在全国形成了较好反响。　　总结过去的做法,主要是采取了“五个结合”。一是市场主导与政府引导相结合。全省

2、先后有165家企业参与，不少企业从开始“不愿干”到“试着干”，再到后来“要大干”。各级政府通过制定规划、出台政策、优化环境等引导和鼓励企业参与试点，并以目标责任制加强行政推动。二是重点企业示范带动与中小企业积极参与相结合。一大批二级城市的重点流通企业通过品牌、管理、技术等优势，采取联合、兼并等方式，整合县级流通企业网点资源，加快向农村乡、村延伸连锁网络。江油汇星、宜宾绿源等在县城开设旗舰店，辐射乡级店、村级店，层层渗透农村市场。乐山三八商场、雅安雅惠联合县级中小流通企业加强鲜活农产品采购，其城市连锁店经营的农副土特产品大多来自本地农村，同时通过连锁网络销往省内外

3、大中城市。三是构建新体系与整合老资源相结合。全省通过改造建设的农家店占农家店总数的80%以上。四川老邻居改造原有供销社、农技部门的门面资产，到2009年底发展1307家农家店，基本覆盖成都市所有乡镇和规模较大的行政村。四是财政支持和企业投入相结合。近年来，中央财政累计向我省连锁农家店、配送中心建设改造项目拨付补助资金2.6亿元，省级财政配套累计投入5000多万元，带动社会和企业投资14.6亿元。大部分市县都给予了配套资金支持。五是坚持标准与推进创新相结合。我省在全国率先提出强化配送、增加投入的新要求，验收方案规定所建农家店必须有配送，其中食品、农药、化肥的配送率

4、达100％，企业对农家店建设的投入不低于财政补贴的65％，确保了建店质量和农家店的盈利能力。　　通过各方努力，我省村村农家店初步实现了“四个转变”。一是以单一建店为主向构建农村流通网络转变。承办企业从单店建设向提高覆盖率发展，形成网络，统一配送、管理和服务，提高了农家店的生命力。二是从单一功能向双向流通功能转变。承办企业充分利用农家店网络做好工业消费品下乡的同时，收购当地农副土特产品进城，解决农民“买难卖难”问题，扩大城市消费，促进城乡市场双向互动发展。三是从农家店标准化建设为主向增强配送能力转变。承办企业越来越认识到加快配送中心建设的重要性，纷纷加大投资，增添

5、运输车辆，加快销售信息系统建设。经营规模不断扩大，流通成本逐步降低。四是以扩大销售为主向扩大销售与强化服务并重转变。承办企业主动适应农民生活水平、消费结构不断提升的要求，不仅满足农民购物需求，还为农民提供产前、产中、产后的系列配套服务，包括提供种子、化肥、农药、农机具和种养技术科技下乡、产品销售信息，在通信、文化等多方面的服务，拓展发展空间，实现农家店发展方式的转变。　　回顾五年多来的工作历程，全省村村农家店建设得以顺利推进，主要有五条经验。第一，政府重视是关键。省政府十分重视“万村千乡市场工程”和村村农家店工作，并作为统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设、关系

6、农民群众切身利益的大事来抓。2007年开始将“万村千乡市场工程”农家店的存活率和综合配送率作为目标任务对市（州）政府进行考核；去年省政府与商务部签订村村农家店建设合作协议；今年将其列入全省十大民生工程之一进行目标考核，大部分市（州）政府把村村农家店纳入惠民行动，予以重视和支持。第二，政策引导是保障。我省农村地区经济和自然条件差异大，特别是老少边穷和民族地区流通基础设施差，交通、运输发展相对滞后，流通成本高。试点之初，部分企业不愿到农村投资发展，部分企业有意愿但还在犹豫，部分企业虽已尝试向农村拓展业务但步履缓慢。正是由于各级政府出台了一系列鼓励支持政策，让企业吃了

7、定心丸，解除了后顾之忧，大批企业才有了向农村延伸发展的动力。第三，规划管理是基础。2006年，我厅提出了三年改造建设25000个农家店、覆盖全省所有乡镇和50％以上行政村的规划目标。去年根据部省合作协议和形势发展的需要，又制定了《四川省村村农家店建设规划》，提出了覆盖除三州以外的所有乡镇、行政村的目标，引导承办企业按农家店商圈半径合理布局，防止“扎堆”建店，避免恶性竞争。第四，骨干企业带动是支撑。四川开元集团、绵阳华蜀物资公司等大型流通企业积极向县域延伸，在村村农家店建设中发挥引领示范作用。截止目前，省级有8个重点流通企业、市（州）有62个重点流通企业参与累计建

8、设改造配送中心35个，农