建设更具吸引力的公共交通系统

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1、用心专注，服务专业　摘要说明了为何要关注城市交通、特别是城市公共交通问题；论述了公共交通是实现城市可持续发展的关键因素；探讨了城市交通如何实现向可持续发展交通方式的转变，包括现代信息技术的应用；研究了城市公共交通项目的融资问题。关键词城市交通，公共交通，投资1．关注城市交通的原因最新一届国际道路委员会的组委会提交各成员讨论的一项议题是：“城市面向小汽车交通是不可避免的，我们应为其进行规划”。经过一番激烈的争论，对此议题持否定观点的专家(包括笔者)从“道路一能耗一汽车工业”的角度，以充分的论据赢得—了大多数人的赞同。城市是世界各国经济发展的主要推进器，城市所占国民生产总值(GDP

2、)的比例常常远大于其所占的人口比例。城市在经济发展中能够持续起到“发动机”作用，主要是由于它具有经济、社会和环境等多方面特性。人们相互之间的交流，更大范围的就业和商品服务的消费，要求城市内部能够提供方便、快捷的交通条件。在大城市中，基础设施不可能无限扩展以满足潜在的小汽车交通需求。城市生活本身对交通便利的要求必将受到交通拥挤的空间制约。小汽车交通还将产生污染染，迫使城市向远郊发展。带来的后果就是城市的低密度扩展和缺乏相应的公共交通联系，事实上很多人已被排斥在城市经济和社会生活之外。在发展中国家可以找到不少这方面的典型案例。保持和促进城市经济发展并避免上述环境和社会等方面的副作用

3、，正确的方法是鼓励人们采用较少占用空间资源的运输方式，如公共交通。总之，城市是为人们集聚、交流而存在，而不是专为小汽车通行而存在的。2．公共交通——实现城市可持续发展的关键因素2．1公共交通有助于提高城市生活和环境质量对于给定的人公里出行，公共交通具有如下特点。1)节省昂贵的城市空间(一辆小汽车的动态和静态交通所需的时空资源是利用公共交通出行者的90倍，在大城市中，小汽车交通永远不可能满足人们的需求)。在同样的空间内，街道上的公共汽车在高峰小时内输送的乘客是私人小汽车的10倍以上。2)较少排放有害物质(如一氧化碳，氮氧化物)，因此有助于处理那些危害人体健康和城镇建筑物的污染物。

4、3)较少产生噪声。4)较少产生二氧化碳，有利于气候的稳定铁路、城市轨道交通专业学习资料用心专注，服务专业(1997年东京协议要求转向低污染交通方式)。2．2公共交通有利于就业，有助于社会的长期和谐与稳定1)公共交通对所有市民上下班出行和进行各种服务，对消费的出行提供便利，因此有助于本地的社会稳定。2)在城市失业率不断上升时期，公共交通每人公里提供的就业机会是小汽车的2倍，每桶油耗提供的就业机会则是后者的4倍多。3)提供的就业机会符合城市失业人口的实际需求，因为他们大部分是低资历者。同时，公共交通还为本地提供大量的相关工作机会。2．3公众支持公众支持这样的政策——鼓励偏爱小汽车出

5、行的人们转向公共交通。1)在欧洲13个被调查的国家中，84％的人认为：在交通拥挤的地区，公共交通应优先于小汽车(资料来自：国际公共交通联会的面对面访问调查——Eurobammebe调查)。调查结果还显示，上述公众支持率经常被政府官员所低估(他们估计为49％)，而且三分之一的人们相信政府官员会高估公众对小汽车的支持率。2)在法国的斯特拉斯堡(Stasbulg)，一位女市长由于在自己的家乡新建了一条有轨电车线，同时实行(小汽车)交通限制而在1995竞选中连任成功。3如何实现向可持续发展交通方式的转变3．1土地利用和城市交通密切配合城市自身应沿着交通轴线发展并与相应的交通方式相匹配(

6、如通过土地的混合利用，轴状形态的发展等)。同时，开发区域应确保有便利的公共交通、自行车道、人行道和良好的环境质量。为此，英国政府已经宣布：从现在起至2010年，新一轮城市开发中的60％应在城市的建成区内进行，而不是在城市的末建成区进行，以避免导致城市的低密度扩展。新的《规划政策指南》禁止一切与既有城市发展无关的土地开发。英国政府已经决定，将详细审查干道评估咨询委员会(SAC-TRA)1995年度报告之后的主要道路工程项目。该报告认为：大部分道路将诱增新的交通量，从而使新建道路很快就变得与原先的道路同样拥挤。铁路、城市轨道交通专业学习资料用心专注，服务专业干道评估咨询委员会199

7、8年度的附加报告还对新建道路(特别是全欧道路网规划项目)的经济效益提出了质疑。这里，全欧道路网项目的建设是以延缓城市交通的改善为代价的(由于前者的建设使后者失去了机会).但同时，英国政府的报告则表明：道路供给的减少会带来交通需求的低迷。此外，波特兰、奥尔根等城市也成功地执行了将城市发展控制在建成区内的遏制政策。3．2更具吸引力的公共交通系统建立通畅的公共交通系统需要的条件：1)不鼓励乘用小汽车上下班，以减小道路拥挤程度。从长远观点来看，对拥挤道路的通行收费可能是最有效的，但停车限制仍是达到这