关于农村新社区建设与管理的探讨

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1、关于农村新社区建设与管理的探讨关于农村新社区建设与管理的探讨建设农村新社区，是农村经济社会发展到一定阶段的必然要求，是农村由传统社会结构向现代社会结构演变的重要标志。党的十七大报告提出，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治组织机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”因此，加强对农村新社区建设与管理的探讨，对于加快实现城乡一体化、推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。近年来，镇海区街道在农村新社区建设与管理上进行了积极的探索并取得了一定成就，本文

2、将结合街道的实际，对农村新社区管理与建设问题做进一步的探讨，以期对推进我区农村新社区整体建设有所裨益。一、开展农村新社区建设的重要性与必要性加强农村新社区建设，是加快实现城乡一体化、构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有效途径，是完善村民自治、扩大基层民主的有效载体、是推动政府公共服务向农村延伸、发展农村经济政治文化的平台，是提高广大农民生活质量和文明程度的内在动力。就街道来讲，主要体现在四个方面：（一）开展农村新社区建设是推进区域经济持续增长的需要。街道依托镇海炼化、镇海发电厂等大工程单位，近几年经济实力

3、一直居于全区前列，占全区工业总产值的三分之一强。但是，近年来在经济增长上也遇到了诸多制约因素，主要有：土地资源紧缺造成众多项目落户难，工业总产值增幅难度大；区域产业结构单调，工业经济发展较快，而第三产业特别是服务业发展则比较滞后，仅占20%；对落户企业、落户项目在各地的竞争十分激烈，企业对投资地的环境要求也越来越高；区域的总体投资环境还需得到进一步改善等。加快农村新社区建设，不仅可以有效利用闲置土地，改善区域整体形象，进一步提升招商引资吸引力，同时，人口的进一步集居也有利于以餐饮、娱乐、商贸、商住为主的第三产业发展，这对于改变区

4、域产业结构，突破土地资源紧缺瓶颈、改善投资环境、增强发展后劲有着直接的推动作用。（二）开展农村新社区建设是提升区域社会文明程度的需要。由于街道区域以农村为主，科教文卫资源相对匮乏，就公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等公共文明指数来讲同城区有着较大差距。推进农村新社区建设，有利于公共资源向农村基层延伸和集约利用，实现城乡基本公共服务均等化，使广大农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果，有利于加快发展农村公共事业，繁荣农村文化，提升区域社会文明程度。（三）开展农村新社区建设是推进基层民主自治的需要。完善基层群众自治政治制度，

5、是党的十七大所提出的要求，也是农村新社区建设的重要内容。近年来，随着区域人口数量的快速增长，城市管理的任务越来越繁重，如清洁卫生、社会治安、计划生育、民政福利、居民素质教育等等，而仅仅依靠行政指令难以有效完成这些任务。推进农村新社区建设，有利于调动农民参与社区管理的积极性和主动性，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，从而推进基层群众民主自治建设。（四）开展农村新社区建设是加快区域城市化进程的需要。城市化水平的高低是一个地区经济发展水平和社会文明程度的一种综合反映，而加快社区建设是推进城市化和城乡一体化的重要载体和关健环节

6、。从城市形成的原因来看，人口集中、相对丰富的周边商业、商贸等配套设施是一个城市基本构成要素。通过开展农村新社区建设，有利于人口的进一步集中，有利于社区周边商贸服务业的发展，有利于提升居民整体文明素质，从而推进区域城市化进程。二、开展农村新社区建设的优势及其存在问题街道地处城乡结合部，经济实力强劲，诸多大型企业共建资源丰富，基础设施建设也初具规模，开展农村新社区建设有着得天独厚的区域优势。但是，街道毕竟处于城乡结合部，开展农村新社区建设的同样存在着诸多制约因素，如何有效利用优势资源，避免和克服不利因素，是开展农村新社区建设必然要面

7、对的问题。（一）开展农村新社区建设的优势条件1、区域经济实力强劲，各项建设保障有力。街道区域内企业众多，工业经济总量在区内首屈一指。，工业总产值达到170亿元，可用财政收入达2、56亿元，村级集体经济比较雄厚，在街道政策引导、资金支持下，各村发展意识强，投入力度大，发展项目准，近年来加大了以菜市场、商业房、厂房、外口集居中心为主的三产项目，村级可用收入逐年增长。，街道村级集体可用收入达到3100万元，各村平均收入达到206万元，最高棉丰村可用收入达530万元，强劲的经济实力为开展农村新社区建设提供了坚实的物质保障。2、各类组织机

8、构完善，功能互补作用明显。一个真正意义上的社区不仅表现在规模大小上，还表现在各类组织机构的完善上，这对于社区整体功能的发挥有着重要的补充作用。街道在这一方面走在全区的前列。，镇海区农村社区化管理选择在街道棉丰村试点，之后在其余各村得到了全面推广。借农村社区化管理